Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А11-9028/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

07 ноября 2014 года                                                      Дело № А11-9028/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06.11.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.11.2014.

         Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белах О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью  промышленная компания «ВОЛНАКС» Мельниковой Светланы Сергеевны и Уланова Вадима Борисовича

на определение Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2014 по делу  № А11-9028/2011,

принятое судьей  Гребневой И.С.

по заявлению администрации города Коврова Владимирской области о переходе к рассмотрению дела о банкротстве общества с ограниченной ответственностью Промышленной компании «ВОЛНАКС» по общим правилам процедуры банкротства,

при участии в судебном заседании:

от Уланова Вадима Борисовича (далее – Уланов В.Б.) - Уланов Вадим Борисович, предъявлен паспорт; Цирулева Е.М. по доверенности от 08.12.2011 № 33АА0314885 сроком действия три года;

от конкурсного управляющего Мельниковой Светланы Сергеевны (далее – Конкурсный управляющий) – Микулина М.Б. по доверенности от 14.02.2014 № 33АА0908125 сроком действия три года;

от Подмастерьевой Любови Евгеньевны (далее – Подмастерьева Л.Е.) – Подмастерьев М.Д. по доверенности от 11.03.2013 № 33АА0510054 сроком действия три года;

от администрации г. Коврова (далее - администрация) – Кузнецова Е.Ю. по доверенности от 27.10.2014 № 01-41/1478 сроком действия до 31.12.2015.

    Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью Промышленной компании «ВОЛНАКС»  (далее - ООО ПК «ВОЛНАКС», должник),  администрация города Коврова Владимирской области (Владимирская область, г. Ковров) (далее – администрация г. Коврова, заявитель) обратилась в суд с заявлением о переходе к рассмотрению дела о банкротстве ООО ПК «ВОЛНАКС» по общим правилам процедуры банкротства, установленным главами I-VIII Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением от 19.09.2014 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил заявленное требование. Суд первой инстанции прекратил при рассмотрении дела о банкротстве должника применение правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве и перешел к рассмотрению дела о банкротстве должника по общим правилам процедуры банкротства, установленным Законом о банкротстве.

При принятии оспариваемого судебного акта суд руководствовался статьями 32, 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с судебным актом, конкурсный управляющий должника Мельникова Светлана Сергеевна (далее – конкурсный управляющий, Мельникова С.С.)  и конкурсный кредитор должника Уланов Вадим Борисович обжаловали его в апелляционном порядке, в апелляционных жалобах указывают на несоответствие выводов, изложенных в определении обстоятельствам дела; на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего должника, Уланов В.Б. и его представитель поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация г.Коврова просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы конкурсного управляющего Мельниковой С.С. и Уланова В.Б. без удовлетворения.

Представитель администрации поддержал возражения на доводы апелляционных жалоб.

Представитель Подмастерьевой Л.Е согласен с доводами. изложенными в апелляционных жалобах. Просит обжалуемое определение отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалованной части, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по заявлению ООО ПК «ВОЛНАКС», определением Арбитражного суда Владимирской области от 07.11.2011 возбуждено производство по делу № А11-9028/2011 о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением от 11.01.2012 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Жуков Игорь Владимирович.

Производство по делу о признании ООО ПК «ВОЛНАКС» несостоятельным (банкротом) осуществлялось с применением правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Решением от 22.06.2012 ООО ПК «ВОЛНАКС» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство; определением от 22.06.2012 конкурсным управляющим утвержден Щелчков Владимир Михайлович.

Определением от 10.02.2014 (резолютивная часть от 03.02.2014) Щелчков В.М. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО ПК «ВОЛНАКС»; конкурсным управляющим утверждена Мельникова Светлана Сергеевна.

В рамках дела о банкротстве должника в арбитражный суд поступило ходатайство конкурсного кредитора должника - администрации г. Коврова от 20.06.2014 № 04-41-3/934 о переходе к рассмотрению дела о банкротстве ООО ПК «ВОЛНАКС» по общим правилам процедуры банкротства, установленным главами I-VIII Закона о банкротстве.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на отсутствие у ООО ПК «ВОЛНАКС» признаков застройщика, установленных Законом о банкротстве.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционных жалоб, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Положения пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве определяют требование о передаче жилого помещения как требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введен в эксплуатацию (подпункт 3 названного пункта), а объект строительства – как многоквартирный дом, в отношении которого участник строительства имеет требование о передаче жилого помещения, в том числе многоквартирный дом, строительство которого не завершено (подпункт 5 данного пункта).

Исходя из смысла перечисленных норм, одними из основных признаков застройщика применительно к статье 201.1 Закона о банкротстве являются многоквартирность строящегося жилого дома и наличие обязательств по передаче жилого помещения в виде квартиры или комнаты; правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве применяются не в отношении любого застройщика, а только такого застройщика, которым привлекались средства граждан для финансирования строительства многоквартирного дома, в связи с чем тип возводимого объекта строительства имеет правовое значение.

Указанная трактовка положений Закона о банкротстве отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 № 15636/13 по делу № А41-5150/2011.

Законодатель распространил действие параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве не на любого застройщика, а только такого застройщика, которым привлекались средства граждан для финансирования строительства многоквартирного дома.

Более того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2012 № 1823-О, содержащиеся в пункте 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве положения определяют требование о передаче жилого помещения как требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введен в эксплуатацию (подпункт 3), а объект строительства – как многоквартирный дом, в отношении которого участник строительства имеет требование о передаче жилого помещения или имел данное требование до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, в том числе многоквартирный дом, строительство которого не завершено (подпункт 5).

Принцип равенства, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (определения от 15.04.2008 № 263-О-О, от 22.03.2011 № 310-О-О и др.).

Судом первой инстанции установлено, что вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Владимирской области от 17.06.2014 по настоящему делу, 06.10.2006 между администрацией г. Коврова (арендодатель) и ООО ПК «ВОЛНАКС» (арендатор) заключен договор аренды находящего в государственной собственности земельного участка № 8-01/6551 (далее – договор аренды № 1), в силу пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 33:20:00 00 00:0007, находящийся по адресу: Владимирская обл., г. Ковров, ул. Андреевская, к западу от д.д. №№ 1-13, для комплексного освоения в целях строительства квартала малоэтажной жилой застройки, общей площадью 53 270 кв. м (далее – земельный участок № 1).

Пунктом 2.1 договора аренды № 1 срок аренды установлен с 08.10.2006 по 07.10.2009.

Пунктами 8.9, 8.10 договора аренды № 1 предусмотрена обязанность арендатора подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах участка, а также выполнить работы по обустройству территории посредством строительства инженерной инфраструктуры в течение одного года с момента подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка.

В соответствии с пунктом 8.11 договора аренды № 1 возведенные на земельном участке объекты инженерной инфраструктуры подлежат безвозмездной передаче арендатором в муниципальную собственность.

Исходя из пункта 8.12 договора аренды № 1 жилищное и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, сформированных по результатам межевания территории в границах участка, можно осуществлять только после утверждения документации по планировке территории, проведения государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры и их передачи в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном пунктом 8.11 договора.

В соответствии с актом приема-передачи от 08.10.2006 арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок № 1.

Дополнительным соглашением от 26.11.2009 № 8-02/5524 к договору аренды № 1 срок договора аренды продлен с 08.10.2006 по 25.01.2010; дополнительным соглашением от 20.10.2010 № 8-02/6202 срок договора аренды продлен с 09.10.2010 по 08.09.2011.

По истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком № 1 в отсутствие возражений со стороны арендодателя, следовательно, договор возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.

Письмом от 02.11.2011 № 01-27/1646 администрация г. Коврова, ссылаясь на пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомила ООО ПК «ВОЛНАКС» об отказе от договора аренды № 1 земельного участка № 1 и предложила подписать дополнительное соглашение к договору аренды, а также акт приема-передачи земельного участка.

Уведомление было вручено ООО ПК «ВОЛНАКС» 10.11.2011.

Постановлением главы муниципального образования г. Ковров от 16.01.2007 № 21 утвержден градостроительный план земельного участка, согласно пункту 3 которого земельный участок № 1 предназначен для строительства 1-2-х этажных жилых домов усадебного типа: индивидуальных одноквартирных жилых домов – 25 участков, двухквартирных домов – 8 участков, магазина – 1 участок, КБО – 1 участок, земель общего пользования – 1 участок. Размещение объектов на земельном участке отображено в градостроительном чертеже (приложение к градостроительному плану).

25.01.2007 администрацией муниципального образования г. Ковров ООО ПК «ВОЛНАКС» выдано разрешение № RU33303000-02 на строительство квартала малоэтажной застройки одно- и двухэтажных индивидуальных жилых домов с подвалом, гаражом. Срок разрешения на строительство – до 25.01.2010.

Из пояснений заявителя и имеющихся в деле документов, не опровергнутых должником, следует, что ООО ПК «ВОЛНАКС» заключило договоры участия в долевом строительстве (от 10.07.2007 № 14/7-07, от 07.08.2007 № 09/8-07, от 28.01.2009 № 07/1-08, от 08.02.2008 № 03/02-08, от 28.03.2008 № 01/03-08, от 20.05.2008 № 11/05-08, от 29.07.2009 № 21/07-09, от 03.08.2009 № 13/08-09, от 31.08.2009 № 15/08-09) с 9 участниками строительства на строительство лишь 10 объектов индивидуального жилищного строительства из планируемых 33. Таким образом, две трети земельного участка в настоящее время оказались неосвоенными.

По условиям указанных договоров ООО ПК «ВОЛНАКС» приняло на себя обязательства по строительству и передаче каждому участнику строительства отдельного жилого дома в строящемся квартале малоэтажной