Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А11-1128/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                      Дело №А11-1128/2014

17 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Логиновой О.А., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лызловой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира на решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.08.2014 по делу  № А11-1128/2014, принятое судьей Поповой З.В. по иску  администрации города Владимира     (ОГРН 1033302009146, ИНН 3302008636), к Владимирскому открытому акционерному обществу «Промжелдортранс» (ОГРН 1023301456331,  ИНН 3328101252), о взыскании задолженности и пени, по встречному исковому заявлению Владимирского открытого акционерного общества «Промжелдортранс» (ОГРН 1023301456331, ИНН 3328101252), к администрации города Владимира (ОГРН 1033302009146, ИНН 3302008636), о взыскании   неосновательного обогащения,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – Цицер Е.Л. по доверенности от 20.12.2013 (сроком до 31.12.2014).

установил:

администрация города Владимира (далее по тексту – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Владимирскому открытому акционерному обществу "Промжелдортранс" (далее – ОАО "Промжелдортранс") о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 28.01.2005 №8578 за период с 01.07.2013 по 31.12.2013 в сумме 17 015 руб. 11 коп., пеней в сумме 2100 руб. 44 коп., начисленных за период с 26.03.2009 по 31.12.2013.

Заявление принято, возбуждено производство по делу №А11-1127/2014.

Кроме того, Администрация обратилась в суд с иском к ОАО "Промжелдортранс" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 27.05.2005 №8448 за период с 01.07.2013 по 31.12.2013 в сумме 47 429 руб. 95 коп., пеней за просрочку уплаты в сумме 3085 руб. 28 коп., начисленных за период с 26.03.2011 по 31.12.2013.

Заявление принято, возбуждено производство по делу №А11-1129/2014.

Также Администрация обратилась в суд с иском к ОАО "Промжелдортранс" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 09.12.2004 №8449 в сумме 470 306 руб. 37 коп. за период с 01.07.2013 по 31.12.2013, пеней в сумме 41 002 руб. 59 коп., начисленных за период с 26.03.2009 по 31.12.2013.

Заявление принято, возбуждено производство по делу №А11-1128/2014.

ОАО «Промжелдортранс» обратилось со встречными исковыми заявлениями, принятыми судом, о взыскании с администрации неосновательного обогащения:  в рамках дела №А11-1127/2014 - 236 283 руб. 56 коп., в рамках дела №А11-1129/ 2014 - 196 404 руб. 26 коп., в рамках дела №А11-1128/2014 - 3 425 151 руб. 97 коп.

Определением суда от 18.03.2014 дела №А11-1127/2014, №А11-1128/2014, №А11-1129/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением номера - А11-1128/2014.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО «Промжелдортранс» уточнило встречные требования и просило взыскать неосновательное обогащение в общей сумме 3 457 578 руб. 03 коп., в том числе по договору аренды от 09.12.2004 №8449 - 3 048 670 руб. 96 коп., по договору аренды от 28.01.2005 №8582 - 212 558 руб. 60 коп., по договору аренды от 27.05.2005 №8448 - 196 348 руб. 47 коп.

Решением от 05.08.2014 Арбитражный суд Владимирской области отказал Администрации в удовлетворении исковых требований,  встречные исковые требования ОАО «Промжелдортранс» удовлетворил.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на  решение Совета народных депутатов г.Владимира от 19.03.2008 №57 "О взимании арендной платы на территории города Владимира за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", указала, что расчет арендной платы по договору аренды производится в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 28.12.2007 №969 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области" (далее - постановление Губернатора №969), то есть арендная плата определяется посредством умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку от кадастровой стоимости, учитывающую вид функционального использования земель, коэффициент роста арендной платы, учитывающий индекс инфляции на очередной финансовый год, деления на 100.

Также заявитель отметил, что этим же решением  Совета народных депутатов города Владимира установлена ставка от кадастровой стоимости земельного участка за земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных путей.

Считает ссылки ответчика на приказ Минэкономразвития РФ от 04.12.2006 №396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные ОАО «Российские железные дороги» по субъектам российской Федерации», а также постановления Правительства РФ от 16.07.2009 №582 в рассматриваемом случае не подлежащими применению в виду того, что земельные участки кадастровый номер 33:22:034024:7, 33:22:034024:8, 33:22:034024:5, в спорный период времени являлись государственной неразграниченной собственностью.

Кроме того, по мнению Администрации, несостоятельной является ссылка ОАО «Промжелдортранс» на применение в рассматриваемом случае решения Арбитражного суда Владимирской области по делу №А11-4082/2013 от 13.09.2013, поскольку данное решение вступило в законную силу в четвертом квартале 2013 года. Заявитель отметил, что срок оплаты по спорным договорам аренды земельных участков установлен не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, а следовательно до момента вступления в законную силу указанного решения, установленные ставки начисления арендной платы применялись в полном соответствии действующему законодательству РФ.

Заявитель апелляционной жалобы явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.  

ОАО "Промжелдортранс" отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебном заседании представитель ответчика указал на законность и обоснованность принятого по делу решения.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Администрации, извещенной о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В обоснование исковых требований Администрация сослалась на заключение договоров аренды и неуплату арендной платы.

Встречный иск мотивирован вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области по делу №А11-4082/2013, которым признаны не соответствующими Постановлению №582, Приказу 626 и недействующими: подпункт 10 пункта 5 приложения к Постановлению Губернатора №969 в части установления ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающей вид функционального использования земель (Сф) и вид деятельности арендаторов, установленных для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области и предназначенных для размещения железнодорожных депо от 0,01 до 16,0; 2) подпункт 12 пункта 5 приложения к Постановлению Губернатора №969 в части установления ставки для земельных участков для размещения железнодорожных путей необщего пользования в пределах от 0,3 до 2,4; 3) подпункт 12 пункта 5 приложения к Постановлению Губернатора №969 в части установления ставки для земельных участков предназначенных для размещения объектов, предназначенных для ремонта и содержания железнодорожных путей, в пределах от 0,5 до 2,4; 4) подпункт 12 пункта 5 приложения к Постановлению Губернатора № 969 в части установления ставки для земельных участков, в отношении земель, входящих в полосу отвода железных дорог, в пределах от 0,5 до 2,4.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.12.2004 между Администрацией (арендодатель) и ОАО "Промжелдортранс" (арендатор) заключен договор аренды №8449.

В соответствии с пунктом 1.1 договора передается на срок до 01.12.2014 земельный участок общей площадью 38031 кв. м, кадастровый номер 33:22:31024:0007, местоположение: г. Владимир, ул. Большая Нижегородская.

Цель аренды (разрешенное использование): содержание и эксплуатация железнодорожных путей (пункт 1.3).

Согласно пункту 3.1 арендная плата за право использования устанавливается арендатору с 17.12.2003 в размере 172 755 руб. 82 коп. в квартал.

09.12.2004 арендатор принял земельный участок по акту приема-передачи.

28.01.2005 между Администрацией (арендодатель) и ОАО "Промжелдортранс" (арендатор) заключен договор аренды №8578.

В соответствии с пунктом 1.1 договора на срок до 31.08.2014 предан земельный участок общей площадью 2463 кв. м, кадастровый номер 33:22:32253:0005, местоположение: г. Владимир, ул. Большая Нижегородская.

Цель аренды (разрешенное использование): содержание и эксплуатация железнодорожных путей (пункт 1.3).

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата за право использования устанавливается арендатору с 08.12.2003 в размере 11 188 руб. 18 коп. в квартал.

28.01.2005 арендатор принял земельный участок по акту приема-передачи.

27.05.2005 между Администрацией (арендодатель) и ОАО "Промжелдортранс" (арендатор) заключен договор аренды №8448.

В соответствии с пунктом 1.1 на срок до 01.12.2014 предан земельный участок общей площадью 1065 кв. м, кадастровый номер 33:22:34024:0008, местоположение: г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 108.

Цель аренды (разрешенное использование): содержание здания локомотивного депо (пункт 1.3).

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата за право использования устанавливается арендатору с 17.12.2003 в размере 4837 руб. 76 коп. в квартал.

27.05.2005 арендатор принял земельный участок по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.4, 3.5 указанных договоров арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Размер арендной платы, указанный в пункте 3.1, не является постоянным и изменяется в соответствии с индексацией (изменением) ставок земельного налога или базовых размеров арендной платы. В случае индексации ставок земельного налога или изменения базовых размеров арендной платы в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Владимирской области, а также решениями органов местного самоуправления города Владимира, арендатор самостоятельно производит перерасчет и оплачивает арендную плату с перерасчетом с начала года без внесения изменений и дополнений в договор. Исчисление и уплата индексированной арендной платы производится в квартале, следующем за кварталом, в котором вступил в действие соответствующий закон или иной нормативно-правовой документ об изменении платежей.

В соответствии с пунктом 5.1 договоров за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Администрация, считая, что ОАО «Промжелдортранс» не в полном объеме уплатило арендную плату по договорам за II-IV кварталы 2013 года, задолженность - 534 751 руб. 43 коп., а также несвоевременно оплачивало арендную плату в период с 2009 по 2013 годы, размер пеней - 46 188 руб. 30 коп., обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Полагая, что перечисленные платежи по договорам в размере 3 048 670 руб. 96 коп. со II квартала 2011 года по IV квартал 2013 года, с учетом наличия задолженности по пеням за несвоевременную уплату арендной платы за I квартал 2011 года, являются излишне уплаченными, ОАО «Промжелдортранс» обратилось в суд со встречными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требования по основному иску  и удовлетворяя встречный иск, Арбитражный суд Владимирской области руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться над лежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления

Поскольку договоры аренды заключены после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по ним является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре