Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А43-16345/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир

10 декабря 2014 года                                                       Дело № А43-16345/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03.12.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.12.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Формотроник» (ОГРН 1095263002669, ИНН 5263074509, г. Нижний Новгород, ул. Свирская, д. 20)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2014

по делу № А43-16345/2014,

принятое судьей Мукабеновым И.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Формотроник»

о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 16.06.2014 по делу № 10408000-345/2014,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Формотроник» –    Ганюшина И.Д. по доверенности от 28.10.2014 № 108, Комшиловой Е.Н. по доверенности от 29.10.2014;

от Нижегородской таможни – Северьяновой И.Н. по доверенности от 16.05.2014 № 104, Пилипенко О.В. по доверенности от 07.03.2014                       № 01-03-27/65,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Формотроник» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 16.06.2014 по делу № 10408000-345/2014 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 16.09.2014 Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил требование заявителя, отменив оспариваемое постановление в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, и принять по делу новый судебный акт.

Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Таможни в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просили оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела, между Обществом и фирмой «ВИСНЕМ CHEMIE+TECHNIK GMBH&CO.KG», Германия (продавец), заключен внешнеторговый контракт от 01.04.2011 № 1, в соответствии с которым Продавец в соответствии с заказом Покупателя обязуется передать Покупателю в согласованные сроки изготовленные или приобретенные Продавцом товары, а Покупатель обязуется принять Товары и оплатить их на основании счета Продавца (пунктом 1.1).

В рамках исполнения указанного контракта на таможенный пост ГАЗ в адрес Общества поступили партии товара: аэрозольные средства 2 наименований (видов): «REINIGER SE», артикул 0201021, и «REINIGER SС», артикул 0201022.

На данные товары Обществом были представлены декларации на товары № 10408010/170613/0009604, № 10408010/020913/0013590,                                           № 10408010/081113/0017749, № 10408010/161213/0020669 с помещением под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления.

Так, по ДТ № 10408010/170613/0009604 декларантом заявлено 3 товара, в том числе товар № 2 «Аэрозольное средство «REINIGER SE». Артикул 0201021 - 60 шт. Применяется для очистки пресс-форм от отложений, осадков и налета. В  баллонах емкостью 500 мл: не содержит легкоиспаряющихся растворителей и хлорсодержащих. Состав: 40 % гамма-бутиролактон (органическое соединение, используется в качестве растворителя) 40 % бутилдигликоль ацетат (специальный растворитель) 20% н-метилпирролидон (используется в качестве растворителя в производстве технических полимеров и смол)».

Товар по ДТ № 10408010/170613/0009604, № 10408010/020913/0013590,                                           № 10408010/081113/0017749 был выпущен таможенным органом и получен Обществом.

При декларировании товара по ДТ № 10408010/161213/0020669 Таможней был произведен отбор проб товаров № 2 и № 3. Акт отбора проб и образцов от 21.12.2013 № 129 и решение о назначении первичной таможенной экспертизы № 10408010/201213/ДВ/0069 с сопроводительным письмом были направлены для исследования в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ - г. Нижний Новгород.

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.12.2013                           № 2396-2013 по первому вопросу: проба товаров «Аэрозольное средство «REINIGER SE»» представляет собой многокомпонентную смесь органических веществ: пропан, бутан, изопропиловый спирт, диметилсульфоксид, гамма-бутиролактон, сложные и простые эфиры. Массовое содержание гамма-бутиролактона в пробе товара «Аэрозольное средство «REINIGER SE»» составляет 25,0 масс.%; по второму вопросу: эксперты отмечают, что в составе проб товаров «Аэрозольное средство «REINIGER SE» установлено наличие гамма-бутиролактона, поименованного в разделе 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается только на основании лицензии» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, утвержденного решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 16.08.2012 № 134.

С учетом данного заключения таможенного эксперта и указанием в ДТ № 10408010/170613/0009604 в товаре № 2 «Аэрозольное средство «REINIGER SE», артикул 0201021, массового содержания гамма-бутиролактона 40% Таможней 14.04.2014 Обществу было выставлено требование на предоставление лицензии Минпромторга на данный товар.

В ответе от 24.04.2014 № 46 декларант сообщил, что лицензию Минпромторга не получал.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, таможенный орган 03.06.2014 составил в отношении него протокол об административном правонарушении, а постановлением от 16.06.2014 по делу № 10408000-345/2014 привлек Общество к административной ответственность на основании данной нормы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Общество не согласилось с  постановлением административного органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объективную сторону вменяемого Обществу правонарушения составляет несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются в частности сведения о соблюдении ограничений (пункт 8 статьи 181 ТК ТС).

В силу части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся в частности документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля (пункт 8 статьи 4 ТК ТС).

В пункте 2 части 1 статьи 210 ТК ТС установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

При этом обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 6 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 181, ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, утвержденного решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», и не внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, осуществляется на основании разовой лицензии на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без получения разрешения и сертификата.

Как установлено таможенным органом и судом первой инстанции, массовое содержание гамма-бутиролактона в пробе ввезенного Обществом по ДТ № 10408010/170613/0009604 товара «Аэрозольное средство «REINIGER SE»» составляет 25,0 масс.%, что превышает концентрацию, установленную для данного соединения (15 % и более), контролируемого в качестве прекурсора в разделе 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается только на основании лицензии» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, утвержденного решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 16.08.2012 № 134.

Факт ввоза Обществом на таможенную территорию Российской Федерации товара, в котором содержание гамма-бутиролактона превышает концентрацию, установленную для данного соединения, при отсутствии соответствующей лицензии Минпромторга, что свидетельствует о невыполнении возложенной на него законодательством Российской Федерации обязанности, установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.

Довод заявителя о том, что не может быть относимым доказательством подтверждения события административного правонарушения заключение таможенного эксперта от 26.12.2013 № 2396-2013, составленное по результатам отбора проб товара, ввезенного по иной декларации -                               № 10408010/161213/0020669, судом апелляционной инстанции во внимание не принимается.

Так, таможенным органом в целях уточнения вопросов о химическом составе и технологическом процессе изготовления товара «Аэрозольное средство «REINIGER SE»», артикул 0201021, в адрес изготовителя данного товара – компании «ВИСНЕМ CHEMIE+TECHNIK GMBH&CO.KG», Германия, направлен запрос от 24.03.2014 № 01-07-19/05011.

В ответе от 25.03.2014 изготовитель