Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А43-8937/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

22 декабря 2014 года                                                       Дело № А43-8937/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Кстово Кстовского района Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.09.2014 по делу № А43-8937/2014, принятое  судьей Окороковым Д.Д.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез», г. Кстово Нижегородской области (ОГРН 1085250002111, ИНН 5250011438), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области (ОГРН 102770048575, г. Нижний Новгород (ИНН 7705401340), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г. Нижний Новгород,                                 2) Правительства Нижегородской области, г. Нижний Новгород,                           3) администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, 4) администрации города Кстово Нижегородской области, об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефте-оргсинтез») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области о признании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости согласно заключению эксперта ЗАО «Консалтинг-Спектр» №33/2014 от 27.08.2014. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области, администрация города Кстово Нижегородской области.

Решением от 29.09.2014 Арбитражный суд Нижегородской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрации города Кстово обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» указывает, что вопрос о достоверности результатов кадастровой оценки спорных земельных участков может быть рассмотрен только в рамках дела об оспаривании Постановления Правительства Нижегородской области от 29.11.2012 №863.

Заявитель отмечает, что судом первой инстанции не указано в резолютивной части решения, с какого момента должна быть установлена рыночная стоимость спорного земельного участка.

Стороны явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Из материалов дела следует, что ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» является собственником следующих земельных участков:

1. с кадастровым номером 52:26:0150001:132, площадью 10 058 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 3 км юго-западнее г.Кстово;

2. кадастровым номером 52:26:0150001:135, площадью 1105 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира г.Кстово;

3. с кадастровым номером 52:26:0150001:42, площадью 1173188 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, примерно в 3 км на юго-запад от г.Кстово;

4. с кадастровым номером 52:26:0150001:86, площадью 4000 кв.м, по адресу: Нижегородская область, примерно в 3,0 км по направлению на юг от ориентира г.Кстово;

5. с кадастровым номером 52:26:0150002:102, площадью 559 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, примерно в 2,0 км по направлению на юг от ориентира г.Кстово;

6. с кадастровым номером 52:26:0150002:143, площадью 301 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 3 км юго-западнее г.Кстово;

7. с кадастровым номером 52:26:0150002:144, площадью 5918 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 3,0 км юго-западнее г.Кстово;

8. с кадастровым номером 52:26:0150002:132, площадью 2274 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 3,0 км южнее г.Кстово;

9. с кадастровым номером 52:26:0150002:145, общей площадью 9180 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 3 км юго-западнее г.Кстово;

10. с кадастровым номером 52:26:0150002:146, площадью 6853 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, примерно в 3,5 км по направлению на юго-запад от ориентира г.Кстово;

11. с кадастровым номером 52:26:0150002:16, площадью 1814 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, Промышленная зона;

12. с кадастровым номером 52:26:0150002:41, площадью 1684 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 2 км южнее г.Кстово;

13. с кадастровым номером 52:26:0150002:474, площадью 75619 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, Промзона;

14. с кадастровым номером 52:26:0150002:476, площадью 1360816 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, Промышленная зона;

15. с кадастровым номером 52:26:0150002:477, площадью 277 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, Промышленная зона;

16. с кадастровым номером 52:26:0150002:478, площадью 10272 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, Промышленная зона;

17. с кадастровым номером 52:26:0150002:633, площадью 4420822 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, примерно в 3 км по направлению на юг от г.Кстово;

18.с кадастровым номером 52:26:0150002:498, площадью 31219 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, примерно в 3 км по направлению на юг от г.Кстово;

19. с кадастровым номером 52:26:0150002:82, площадью 142050 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира г.Кстово, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Кстовский район;

20. с кадастровым номером 52:26:0070055:9, площадью 30952 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, примерно в 2 км южнее г.Кстово;

21. с кадастровым номером 52:26:0150001:137, площадью 556 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, северо-западнее основной площадки НПЗ, уч.1;

22. с кадастровым номером 52:26:0150001:138, площадью 678 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, северо-западнее основной площадки НПЗ, уч.5;

23. с кадастровым номером 52:26:0150001:139, площадью 4464 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, северо-западнее основной площадки НПЗ, уч.2;

24. с кадастровым номером 52:26:0150002:133, площадью 97 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 3,0 км южнее г.Кстово;

25. с кадастровым номером 52:26:0150002:134, площадью 137 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 3,0 км южнее г.Кстово;

26. с кадастровым номером 52:26:0150002:135, площадью 19 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 3,0 км южнее г.Кстово;

27. с кадастровым номером 52:26:0150002:136, площадью 2714 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 3,0 км южнее г.Кстово;

28. с кадастровым номером 52:26:0150002:153, площадью 366 кв.м, по адресу: участок находится примерно в 2,0 км от с. Шелокша по направлению на северо-запад;

29. с кадастровым номером 52:26:0150002:156, площадью 2018 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, 0,1 км юго-западнее основной площадки НПЗ;

30. с кадастровым номером 52:26:0150002:157, площадью 3415 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, 01 км юго-западнее основной площадки НПЗ;

31. с кадастровым номером 52:26:0150002:159, площадью 9175 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, северо-западнее основной площадки НПЗ, уч.4;

32. с кадастровым номером 52:26:0150002:160, площадью 6617 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, северо-западнее основной площадки НПЗ, уч.3 (свидетельства о государственной регистрации права собственности в дело представлены).

Кроме того, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат следующие земельные участки:

1. с кадастровым номером 52:26:0150002:158, площадью 55667 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в 1,6 км по направлению на юго-запад от ВОС № 1 г.Кстово, участок № 4;

2. с кадастровым номером 52:26:0150002:587, площадью 8825 кв.м, по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, участок № 3;

3. с кадастровым номером 52:26:0150002:588, площадью 4829 кв.м, по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, участок № 1. Участок находится примерно в 5,5 км от ориентира по направлению на юг;

4. с кадастровым номером 52:26:0150002:589, площадью 9297 кв.м, по адресу: Нижегородская область, г. Кстово, участок № 2, участок находится примерно в 5.2 км от ориентира по направлению на юг;

5. с кадастровым номером 52:26:0070055:72, площадью 65734 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в 0,8 км по направлению на юго-запад от ВОС № 1 г. Кстово, участок № 3;

6. с кадастровым номером 52:26:0070055:73, площадью 30965 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в 0,4 км по направлению на юго-запад от ВОС № 1 г.Кстово, участок № 2;

7. с кадастровым номером 52:26:0070055:74, площадью 15080 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в 0,4 км по направлению на юго-запад от ВОС № 1 г.Кстово, участок № 1;

8. с кадастровым номером 52:26:0070055:80, площадью 9632 кв.м, по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, участок № 5;

9. с кадастровым номером 52:26:0070055:81, площадью 36723 кв.м, по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, участок № 7, участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на юго-восток;

10. с кадастровым номером 52:26:0070055:82, площадью 15883 кв.м, по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, участок № 6, участок находится примерно в 4,0 км от ориентира по направлению на юго-восток;

11. с кадастровым номером 52:26:0070061:25, площадью 93971 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, г.Кстово, в 1,6 км по направлению на юго-запад от ВОС № 1 г.Кстово;

12. с кадастровым номером 52:26:0080003:1, площадью 30173 кв.м, по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, 1,7 км по направлению на восток от центра г.Кстово, участок № 9;

13. с кадастровым номером 52:26:0070037:28, площадью 24670 кв.м, по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, 2,2 км по направлению на юго-восток от центра г.Кстово, участок № 8 (акты передачи земли в постоянное (бессрочное) пользование № 23 от 24.10.1958г. и № 31 от 02.02.1960г.).

Постановлением Правительства Нижегородской области № 863 от 29.11.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенного пункта города Кстово Кстовского района Нижегородской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенного пункта города Кстово Кстовского района Нижегородской области, определенные по состоянию на 01.08.2012.  

Согласно кадастровым справкам от 19.02.2014 и 20.02.2014  кадастровая стоимость вышеназванных участков составляет, соответственно, 12290876 руб., 1436832 руб., 1525496356 руб., 4888000 руб., 710433 руб. руб., 367822 руб., 7231796 руб., 11217960 руб., 8374366 руб., 2216708 руб., 2057848 руб., 96104187 руб., 1729461054 руб., 352039 руб., 13054685 руб., 5618422680 руб., 39676227 руб., 180531345 руб.,                  41500442 руб., 679432 руб., 828516 руб., 5455008 руб., 2778828 руб.,             118534 руб., 167414 руб., 23218 руб., 3316508 руб., 447252 руб.,                 2465996 руб., 4173130 руб., 68025074 руб., 11211850 руб., 8085974 руб., 10784150 руб., 5901038 руб., 11360934 руб., 88136147 руб., 41517872 руб., 20219264 руб., 11770304 руб., 44875506 руб., 19409026 руб., 114832562 руб., 36871406 руб., 30146740 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего нарушаются права общества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался  положением статей 65, 66  Земельного кодекса Российской Федерации,  статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка,