Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А79-21/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                                         

19 января 2015 года                                                   Дело № А79-21/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  19 января 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Белышковой М.Б., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лызловой Д.Д., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.08.2014 по делу                      №А79-21/2014, принятое по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (ОГРН 1102130006351), к администрации города Шумерля Чувашской Республики (ОГРН 1022103028837), открытому акционерному обществу «Чувашская энергосбытовая компания»                   (ОГРН: 1052128000033), при участии третьих лиц, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, финансового отдела администрации города Шумерля, Министерства финансов Чувашской Республики, о признании недействительным договора, отсутствующим права собственности,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в  том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее – ТУ Росимущества в ЧР, истец) обратилось с иском в суд к администрации города Шумерля Чувашской Республики (далее – Администрация г.Шумерли) и открытому акционерному обществу «Чувашская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Чувашская энергосбытовая компания») о признании недействительным заключенного ответчиками договора №33 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 21:05:010144:69 площадью 314 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Шумерля, ул. Коммунальная, 5 А, от 24.03.2010; признании отсутствующим права собственности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на земельный участок с кадастровым номером 21:05:010144:69, площадью 314 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Коммунальная, 5 А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике – Чувашии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, финансовый отдел администрации города Шумерля, Министерство финансов Чувашской Республики.

         Решением от 27.08.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, здание гаража с инвентарным номером 294, литера Б, б1, площадью 124, 03 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 21:05:010144:69, никогда не находилось в федеральной собственности, поскольку оно было возведено непосредственно ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» спустя четыре года после приватизации.

Полагает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 21:05:010144:69 образовался из земельного участка с кадастровым номером 21:05:010144:0011, то участок с кадастровым номером 21:05:010144:0011 должен был прекратить свое существование в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ. Отметил, кадастровый номер 21:05:010144:0011 земельного участка  до настоящего времени является действующим.

При этом указал, что в выписке из кадастрового паспорта земельного участка  21:05:010144:69, графа 4 «Предыдущие номера» не заполнена, проставлен прочерк, что с точки зрения заявителя свидетельствует о том, что земельный участок 21:05:010144:69 не был образован из участка с кадастровым номером 21:05:010144:0011.

Считает, что единственным надлежащим доказательством образования земельного участка с кадастровым номером 21:05:010144:69 из участка с кадастровым номером 21:05:010144:0011 является выписка из кадастрового плана участка, содержащая в себе данную информацию (графы 4,18.2,18.3). Однако данные доказательства истцом в материалы дела не представлены.

Заявитель считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав. Указал на то, что предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Однако истец с иском о признании своего права собственности на спорный земельный участок, либо об истребовании данного участка от ОАО "Чувашская энергосбытовая компания"  не обращался.

Более того считает не обоснованно отклоненный судом первой инстанции довод об истечении срока исковой давности. Полагает, что срок для судебной защиты истек 19.05.2013.

Помимо изложенного указывает на несогласие  с распределением судебных расходов, поскольку при вынесении решения расходы по госпошлине не были отнесены на соответчиков в долевом порядке, а взысканы в полном объеме с ОАО "Чувашская энергосбытовая компания", что с точки зрения заявителя противоречит нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность принятого по делу решения. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие полномочного представителя.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство финансов Чувашской Республики просило решение суда первой инстанции отменить  в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об отказе в исковых требованиях.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в отзыве  на апелляционную жалобу оставило разрешение спора на рассмотрение суда, указав, что не имеет заинтересованности исхода дела.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

После отложения лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.12.2005 21 АА 0083381 собственностью Российской Федерации является земельный участок площадью 10600 кв.м с кадастровым номером 21:05:010144:0011 по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, пр. Сурский, сооружение база ШРЭС (т. 1, л.д. 11). Основанием государственной регистрации права явилось распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2005 №1614-р «Об утверждении перечня №97:160 земельных участков, расположенных на территории Чувашской Республики в границах г.Шумерли, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

По сведениям о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием или государственным учреждением федеральной формы собственности на 01.01.2001, согласованным руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Шумерля и Шумерлинского района и утвержденным генеральным директором ОАО «Энергетики и электрофикации Чувашской Республики «Чувашэнерго» земельный участок с кадастровым номером 21:05:010144:11 по адресу: г.Шумерля, ул. Коммунальная, 9, являлся территорией базы ШРЭС, имел площадью 1,06 га, на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики №6 от 17.01.1997 находился в аренде ОАО «Энергетики и электрофикации Чувашской Республики «Чувашэнерго» в лице структурного подразделения – Алатырские электрические сети ОАО «Чувашэнерго» (т. 2, л.д. 10).

В кадастровом плане от 07.05.2003 площадь земельного участка с кадастровым номером 21:05:010144:11 указана в размере 10 600 кв.м.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 10.04.2013 №21/301/13-50597 (т. 1, л.д. 17) площадь земельного участка уменьшилась с 10 600 кв.м, указанных в свидетельстве о государственной регистрации права, до 9592 кв.м.

В кадастровой выписке от 10.04.2013 №21/301/13-50423 (т. 1, л.д. 20) указано, что предыдущим номером спорного земельного участка с кадастровым номером 21:05:010144:69 является номер 21:05:010144:11.

18.04.2013 комиссией в составе представителей ТУ Росимущества в ЧР составлен акт проверки использования по целевому назначению указанного земельного участка по состоянию на 17.04.2013, в котором указывается, что имеется наложение границ на ряд земельных участков, в том числе с кадастровым номером 21:05:010144:69 площадью 314 кв.м, на котором расположено здание автогаража.

Письмом от 18.06.2013 №2180 на запрос истца (т. 1, л.д. 15) филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» сообщает, что на основании описания земельного участка №221 от 13.07.2005 из находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 21:05:010144:11 путем перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером 21:05:010144:69 площадью 314 кв.м с видом разрешенного использования «для содержания гаража».

Из материалов дела усматривается, что на спорном участке находится гараж площадью 124,03 кв.м, право собственности на который было зарегистрировано за ОАО «Чувашэнерго», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2002 21 АЖ №076242 (т. 1, л.д. 118).

На основании разделительного баланса ОАО «Чувашэнерго», акта от 01.01.2005 о приеме-передаче здания гараж передан в собственность ответчика ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», о чем представлено Свидетельство о государственной регистрации права от 22.02.2005 21 АА 002924 (т. 1, л.д. 119).

Согласно материалам регистрационного дела (т. 2, л.д. 34-101) при регистрации права собственности на гараж в регистрирующий орган были представлены акт государственной приемочной комиссии от 16.04.2002, постановление администрации г.Шумерли от 18.04.2002 №272 об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством двух зданий капитальных гаражей по адресу: г. Шумерля, ул. Коммунальная, 5.

В качестве документа, подтверждающего право застройщика на землю, в материалах регистрационного дела имеется кадастровый план от 15.03.2002 (т. 2, л.д. 84) земельного участка с кадастровым номером, аналогичным исходному, - 21:05:010144:11, однако с указанием площади 627 кв.м и назначения «для содержания и обслуживания зданий гаражно-складского блока и лаборатории». В данный кадастровый план внесены сведения о нахождении земельного участка в аренде у Шумерлинского отделения энергосбыта ОАО «Чувашэнерго».

В материалы дела также представлен договор №2114 на аренду земли от 23.11.2001, заключенный между администрацией г. Шумерли и ОАО «Чувашэнерго» сроком на 10 лет до 23.11.2011, предметом которого являлся земельный участок общей площадью 627 кв.м для содержания и обслуживания зданий гаражно-складского блока и лаборатории. Согласно плану земель – приложению № 1 к договору указанный участок имел кадастровый номер 21:05:010144:0011, то есть номер идентичный земельному участку, находящему в собственности Российской Федерации (т. 1, л.д. 117).

28.01.2010 администрацией г.Шумерли принято постановление, которым принято решение о прекращении права аренды ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:05:010144:69 общей площадью 314 кв.м по адресу: г.Шумерля, ул. Коммунальная, 5, и предоставлении указанного земельного участка в собственность Общества за плату для целей содержания гаража (т. 1, л.д. 31).

24.03.2010 между администрацией г. Шумерли и Обществом заключен договор №33 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, по которому Администрация (продавец) обязалась передать в собственность Общества (покупателя) участок с кадастровым номером 21:05:010144:69 общей площадью 314 кв.м по адресу: г. Шумерля, ул. Коммунальная, 5, предназначенный для содержания гаража. Цена участка составила 33 535 руб. 20 коп., подлежащих перечислению в срок до 24.04.2010.

Оплата земельного участка произведена покупателем в полном объеме.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:05:010144:69 зарегистрировано за ответчиком – ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».

В собственности Российской Федерации находится земельный участок общей площадью 10600 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Шумерля, пр. Сурский, с кадастровым номером 21:05:010144:11.

В ходе проверки использования