Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А43-11967/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                              

26 января 2015 года                                                   Дело № А43-11967/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  19.01.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено   26.01.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Рубис Е.А.,

при    ведении    протокола    судебного    заседания    помощником    судьи

Гуськовой Д.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.10.2014

по делу № А43-11967/2014,

принятое судьей Ивановым А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торгово-закупочная компания Автокомпонент» о признании незаконными решений Нижегородской таможни от 15.04.2014 и требований об уплате таможенных платежей от 23.04.2014,

при участии в судебном заседании представителей:

Нижегородской таможни – Сулейманова А.А. по доверенности от 24.01.2014 № 01-03-27/42, Лентовской Н.Е. по доверенности от 04.08.2014;

общества с ограниченной ответственностью «Торгово-закупочная компания Автокомпонент» - Леонтьевой Е.В. по доверенности от 01.01.2014 № 250, Зинковой О.В. по доверенности от 26.06.2014 № 264,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торгово-закупочная компания Автокомпонент» (далее -  Общество, ООО «ТЗК Автокомпонент») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решений Нижегородской таможни (далее – таможенный орган) от 15.04.2014 № 10408000-14/000097, № 10408000-14/000098, № 10408000-14/000099, № 10408000-14/000100, № 10408000-14/000101, № 10408000-14/000102, № 10408000-14/000103, № 10408000-14/000104, № 10408000-14/000105, № 10408000-14/000106, № 10408000-14/000107, № 10408000-14/000108, № 10408000-14/000109, № 10408000-14/000110, № 10408000-14/000111, № 10408000-14/000112, № 10408000-14/000113 о классификации товаров и требований об уплате таможенных платежей от 23.04.2014 № 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.10.2014 заявленные Обществом требования удовлетворены: оспариваемые решения от 15.04.2014 и требования об уплате таможенных платежей от 23.04.2014 Нижегородской таможни признаны незаконными. Одновременно суд взыскал с таможенного органа в пользу Общества судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, Нижегородская таможня обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению таможенного органа, суд первой инстанции не в полной мере дал оценку функциональному назначению ввезенного товара, что привело к принятию незаконного судебного акта.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Торгово-закупочная компания Автокомпонент» выражает несогласие с позицией Нижегородской таможни, указывает на законность обжалуемого судебного акта, просит оставить его без изменения.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи через Арбитражный суд Нижегородской области.

В судебном заседании представители Нижегородской таможни и ООО «ТЗК Автокомпонент» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Установлено по делу, что на основании заключенного 30.12.2009 с компанией «Dimotho sprl» (Бельгия) контракта № ТЗК-01/503-К09 ООО «Торгово-закупочная компания Автокомпонент» ввозило на территорию Российской Федерации товар «изделия из пластмассы, являющиеся, в том числе, фурнитурой для транспортных средств».

В целях декларирования ввозимого товара ООО «ТЗК  Автокомпонент» оформило таможенные декларации:

№ 10408010/170212/0001583, № 10408010/19412/0004628,        

№ 10408010/220312/0003156, № 10408010/210612/000832,

№ 10408010/210812/0011697, №  10408010/090812/001106,       

№ 10408010/250512/000661, № 10408010/130712/0009664,        

№ 10408010/170912/0013470, № 10408010/141112/0017480,

№ 10408010/141212/0019655, №10408010/171012/0015523,

№ 10408010/041212/0018881, № 10408010/110213/0002138,

№ 10408010/140313/0004317, № 10408010/090413/0005986,

№ 10408010/130513/0007574, в графе 32 которых описало товар как «кнопки из поликарбоната серого цвета с нанесенной символикой (без контактов и проводов), предназначены для пульта управления климатической установкой а/м «ГАЗель» и, классификацировало товар в товарной подсубпозиции 3926 30 000 9 ТН ВЭД ТС.

Осуществляя контрольные мероприятия после выпуска товара, Нижегородская таможня пришла к заключению о необходимости изменить классификационный код ввезенного ООО «ТЗК Автокомпонент» товара, в связи с чем 15.04.2014 приняла решения № 10408000-14/000097, № 10408000-14/000098, № 10408000-14/000099, № 10408000-14/000100,

№ 10408000-14/000101, № 10408000-14/000102, № 10408000-14/000103,

№ 10408000-14/000104, № 10408000-14/000105, № 10408000-14/000106,

№ 10408000-14/000107, № 10408000-14/000108, № 10408000-14/000109,

№ 10408000-14/000110, № 10408000-14/000111, № 10408000-14/000112,

№ 10408000-14/000113.

23.04.2014 на основании этих решений  Нижегородская таможня выставила Обществу требования об уплате таможенных платежей № 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255 с учетом НДС и пени.

Не согласившись с решениями и требованиями об уплате таможенных платежей Нижегородской таможни, ООО «Торгово-закупочная компания Автокомпонент» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался статьями 71, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 52, 75, 76, 91, 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и исходил из того, что таможенный орган не доказал законность и обоснованность оспариваемых решений и требований.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены  судебного акта с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания  ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правилам статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Статья 9 Таможенного кодекса Таможенного союза определяет, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о таможенном регулировании), таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В силу части 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Частями 2, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из видов таможенной декларации является декларация на товары.

Согласно части 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании части 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе, указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (часть 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Частью 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что перемещаемые через таможенную границу товары подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, в силу части 4 статьи 76 Таможенного кодекса Таможенного союза определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено названным Кодексом.

В соответствии со статьями 50, 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.

Техническое ведение ТН ВЭД осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного дела, в том числе, мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, а также пояснений и решений по толкованию этой основы; внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов ТН ВЭД на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы; подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза ТН ВЭД и пояснений к ней.

Решением Межгосударственного Союза Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации  - свод