Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А43-25025/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

26 февраля 2015 года                                                     Дело № А43-25025/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.02.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промышленный импорт экспорт» (ОГРН 1115260011305, ИНН 5262305892, г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 15, оф. 206)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.12.2014

по делу № А43-25025/2014,

принятое судьей Соколовой Л. В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промышленный импорт экспорт»

о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 19.08.2014 по делу № 10408000-279/2014,

при участии:

от Нижегородской таможни – Рубинского А.С. по доверенности от 01.07.2014 № 120, Бравлик Л.Л. по доверенности от 15.01.2015 № 8,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промышленный импорт экспорт» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 19.08.2014 по делу № 10408000-279/2014 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 15.12.2014 Арбитражный суд Нижегородской области отказал заявителю в удовлетворении требования.

Общество не согласилось с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направило.

Ходатайство заявителя об отложении судебного заседания судом апелляционной инстанции рассмотрено и с учетом мнения представителей таможенного органа отклонено ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Представители Таможни в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просили в ее удовлетворении отказать, решение суда – оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 15.12.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Таможни, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела и установил суд первой инстанции, 14.04.2014 Обществом на Кстовский таможенный пост подана декларация № 10408020/140414/0002198 на товарную партию, состоящую из трех товаров, в том числе на товар № 1, сведения о котором были указаны в графе 31 ДТ в следующем виде: «Самоходная установка горизонтально-направленного бурения Vermeer Navigator модель Б16Х20Л в комплекте с  установкой  промывки,  б/у 2000  г.в.,  на  гусеничном  ходу,   серийный  номер 1VRT170S7Y1000536-1 шт., мощность двигателя:                       47 КВТ/65 л.с., цвет - желтый. Габаритные размеры (Д*Ш*В): 5130*1070*2200 мм. Транспортная скорость - 1,5 км/час, объем двигателя - 3000 куб.см. Объем топливного бака – 64 л, число мест, включая водителя, - 1. Модель двигателя - CUMMINS, номер двигателя отсутствует, двигатель дизельный»:

1. самоходная установка горизонтально-направленного бурения Vermeer Navigator модель D16Х20A в комплекте с установкой промывки, б/у 2000 г.в., на гусеничном ходу, серийный номер 1VRT170S7Y1000686-1 шт., изготовитель: Vermeer Manufacturing Company, товарный знак: Vermeer, марка: Vermeer Navigator, модель D16Х20A, количество - 1шт., размеры: 5130*1070*2200 мм.

В отношении данного товара в графе 41 ДТ также указана информация о количестве товара в дополнительной единице измерения:              1 шт.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в товарной партии дополнительно находятся следующие товары: 46 шт. изделий одинаковых геометрических форм и конструктивных особенностей, представляющих собой корпус из металла серого цвета, имеющих форму труб, с одного края имеется конусообразная наружная резьба, с другого - внутренняя конусообразная резьба габаритной длиной 3,11 м.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10408020/230414/000313.

Согласно заключению таможенного эксперта от 28.04.2014 № 880-2014 данные изделия являются бурильными трубами (46 шт.), расширителем и стартовой трубой. Бурильные трубы и расширитель являются технологическим инструментом и не относятся к частям собственно бурильной машины, конструкция и назначение стартовой трубы позволяют отнести к части бурильной машины.

Поскольку названные товары не указаны в товаросопроводительных документах и не заявлены в декларантом в ДТ № 10408020/140414/0002198, должностным лицом Таможни 05.05.2014 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении № 10408000-279/2014 на основании части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение.

В рамках таможенного контроля проведена таможенная экспертиза указанных труб и расширителя, и 12.05.2014 в отношении ввезенного товара принято решение о классификации товаров по ТН ВЭД № РКТ 10408000-14/000124 в соответствии с кодом 7304 41000 9 ТН ВЭД ТС, в отношении товара бурильные трубы в количестве 46 шт., стартовая буровая труба и расширитель - решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ 10408000-14/000128 в соответствии с кодом 8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС, сведения о которых не были указаны в товаросопроводительных документах и не были заявлены в ДТ №10408020/140414/0002198.

Кроме того, в рамках таможенного контроля были проанализированы документы, представленные заявителем. Так, согласно письму компании «Inter Truck Trade, L.L.P» от 24.04.2014 № 25/04-2014 RUS-25 буровые штанги были поставлены в количестве 45 шт., при этом для работы установки Vermeer Navigator 2000 г.в. необходимо иметь в комплекте 65 бутовых штанг.

В письме ООО «Вермеер РусСервис» от 23.04.2014 указана спецификация базовой установки Vermeer Navigator модель D16Х20A, в которую входит: дизельный двигатель, водяной насос, система анкеровки, установка рассоединения буровых штанг, аварийная сигнализация, очиститель штанг, система подачи буровых штанг, резиновые гусеницы, водяной банк, буровые штанги в количестве 40 шт. Данные буровые штанги являются неотъемлемой частью данной установки и предназначены исключительно для установок Vermeer Navigator модель D16Х20, модель D16Х20A. Из письма от 08.07.2014 следует, что отличие установок модели D16Х20 от модели D16Х20A заключается в установленных двигателях, количество буровых штанг идентично. Для работы базовой машины необходимы в том числе расширители и адаптеры (в том числе и стартовая штанга).

Рассмотрев представленные документы, таможенный орган пришел к выводу о том, что УГНБ была поставлена не в полном комплекте и для ее использования (работы) необходимо будет осуществить поставку недостающих буровых труб.

С учетом вышеназванных обстоятельств, установлено, что в графе 31 декларации на товары № №10408020/140414/0002198 совместно с товаром «Самоходная установка горизонтально-направленного бурения Vermeer Navigator модель D16Х20A» декларанту необходимо было указать и поименовать товар: стартовая труба и расширитель, а бурильные трубы заявить в ДТ отдельным товаром, поскольку данный товар является технологическим инструментом и не относится к частям собственно бурильной машины.

05.08.2014 таможенный орган составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении, а постановлением от 19.08.2014 по делу № 10408000-279/2014 привлек его к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 205 896 руб.

Общество не согласилось с данным постановлением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Кодекса).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 180 Кодекса одним из видов таможенной декларации является декларация на товары.

Согласно пункту 2 статьи 180 Кодекса перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 181 Кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 Кодекса).

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом (часть 1 статьи 183  Кодекса).

В силу статьи 187 Кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант в том числе вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Кодекса; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 Кодекса).

В соответствии со статьей 189 Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 этого Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения по указанной норме является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения выражается в недекларировании товаров, подлежащих декларированию.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Факт недекларирования Обществом в таможенной декларации товаров, подлежащих декларированию, установлен судом первой инстанции и подтвержден совокупностью собранных таможенным органом доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела.

Доводы, приведенные Обществом в дополнении к апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, поскольку в данном случае оно