Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 по делу n А62-5441/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

таможни, а также в связи с тем,  что представленные  документы не являются достаточными для  подтверждения   таможенной стоимости, так как  не соответствуют требованиям  ст. 131 ТК РФ и  приказу ФТС  №576.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать от декларанта только те сведения, которые необходимы для таможенного оформления товара.

Как предусмотрено пунктом 9 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС от 22.11.2006 N 1206 (действовавшей в спорный период),  если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо должно определить круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение. На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов.

Кроме того, могут быть запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки.

Пояснения запрашиваются один раз в отношении условий одной сделки, если такие условия остаются неизменными на протяжении всего срока действия внешнеторгового договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

По смыслу статьи 323 ТК РФ таможня обязана опровергнуть сведения декларанта и доказать несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант при этом не обязан, а вправе доказать достоверность сведений.

При этом положения ст. 323 ТК РФ  указывают на право таможенных органов  истребовать не все документы, а лишь  необходимые для определения таможенной стоимости товаров в силу  закона либо обычая делового оборота.  Данные положения не могут рассматриваться  как позволяющие  таможенным органам произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку  таможенной стоимости товаров и не позволяют руководствоваться  одним лишь фактом  непредставления  документов, если такие документы не способны повлиять  на определение  таможенной стоимости товаров при их таможенном оформлении.

В связи с этим отсутствие у декларанта тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами).

Таким образом, обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 2, 3 и 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").

Как установлено судом, запросы таможни с приложениями о  предоставлении  дополнительных  документов не содержат перечня конкретных обстоятельств, которые должно было  подтвердить  Общество, в них  не указаны  признаки, свидетельствующие о том, что заявленные   сведения  о таможенной стоимости могут являться недостоверными.

При этом значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации, а также от сведений информационных источников в качестве основания для запроса таможенным органом дополнительных документов и сведений в запросах Смоленской таможни и приложениях не указано.

Приложения  к запросам  содержат лишь указания на  недостаточность  документов и сведений для принятия решений в отношении заявленной  таможенной стоимости, а также  об обнаружении  признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения  не подтверждены должным образом.

Вместе с тем материалами дела установлено, что декларантом самостоятельно и по запросам таможенного органа представлены  все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, достоверно подтверждающие заявленную им таможенную стоимость товара.

Судом установлено, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара ООО «РанМаркет» представило все необходимые для этого документы, которые не имели признаков недостоверности. Указанные документы полно и всесторонне отражают существо сделки, условия поставки и оплаты, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара.

Заявленная Обществом таможенная стоимость товаров подтверждается контрактом от  18.01.2010 №20100118/003,  спецификацией  от 18.01.2010 № 1,   дополнительными     соглашения от  04.02.2010 № 1, от 01.03.2010 №2,  инвойсами, транспортными документами, экспортными таможенными декларациями, выписками из лицевого счета и другими документами, содержащими количественно определенную и достаточную информацию о цене сделки.

В подписанных сторонами спецификациях,  являющихся неотъемлемой частью контракта,  определено наименование, количество и цена товара, подлежащего поставке.

Следовательно, согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 спецификация представляет собой документ, выражающий содержание сделки и подтверждающий ее таможенную стоимость, заявленную Обществом.

Контракт и приложения к нему не содержат каких-либо условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости ввозимого товара.

Факт перечисления Обществом иностранному контрагенту денежных средств за полученный товар в размере, обозначенном в ГТД, подтверждается выписками из лицевого счета, мемориальными ордерами, ведомостями банковского контроля,  имеющимися в материалах дела, и таможенным органом  документально не опровергнут.

ООО «РанМаркет»  направило в Смоленскую таможню перечень документов, который предусмотрен Приказом  ФТС №536.

При этом Обществом были даны мотивированные объяснения о невозможности представления отдельных документов, указанных в запросе.

Прайс-лист завода изготовителя не входит в обязательный перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденный приказом ФТС №536.

Документы о реализации товара на внутреннем рынке Российской Федерации также не входят в перечень обязательных документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержденного приказом ФТС №536.

Таким образом, из материалов дела не следует, что представленные Обществом документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости являлись недостаточными, необходимость представления дополнительно истребованных у него таможней документов для определения таможенной стоимости по первому методу таможней не доказана.

Более того,  непредставление декларантом каких-либо дополнительно запрошенных документов, а также наличие недостатков в ряде представленных им документов не является правовым основанием для отказа заявителю в применении избранного метода определения таможенной стоимости.

В данном случае по запросам таможни Общество представило все имевшиеся в его распоряжении документы, подтверждающие цену сделки, а следовательно, сомнения в достоверности использованных при заявлении таможенной стоимости сведений не подтвердились.

В  письмах «О таможенной стоимости товаров, выпущенных по ГТД», направленных в адрес Общества, Смоленская таможня  информирует ООО «РанМаркет» о  невозможности  принятия  заявленной  таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости и приводит в обоснование корректировки таможенной стоимости  непредставление  в качестве  подтверждения  таможенной стоимости сведений продавцов идентичных (однородных) товаров на внутреннем рынке Российской Федерации,  пояснений  о влияющих на  цену  физических характеристиках, качестве и репутации на рынке декларируемых  товаров;   пояснений  по условиям продажи, банковских документов об оплате предыдущих поставок товара на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 19 Закона N5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара:

а) существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар, за исключением:

ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

ограничений географического региона, в котором товары могут быть перепроданы;

ограничений, существенно не влияющих на цену товара;

б) продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

в) данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными;

г) участники сделки являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должно быть доказано декларантом.

Из материалов дела следует, что отказ таможенного органа в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами обоснован отсутствием документального подтверждения заявленной Обществом стоимости товара.

 Между тем данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Что касается пояснений о влияющих на цену  физических характеристиках, качестве и репутации на рынке  декларируемых товаров, то  Обществом при декларировании товаров  представлены  имеющиеся у него документы, а именно упаковочные листы, сертификаты качества,  санитарно-эпидемиологические заключения, сертификаты соответствия, спецификации продукта, что подтверждается описями документов к  спорным ГТД.

Кроме того, документы о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, а также  банковские документы об оплате предыдущих поставок товара на территории Российской Федерации не входят в перечень документов, обязательных к представлению, в связи с чем обосновывать указанным обстоятельством отказ в применении первого метода определения заявленной таможенной стоимости таможенный орган оснований не имел.

В этой связи непредставление Обществом документов, которые от него были истребованы таможенным органом, само по себе не могло являться основанием для корректировки таможней заявленной  ООО «РанМаркет» таможенной стоимости товара.

При этом  в адрес таможни   декларантом  были направлены соответствующие  возражения.

Однако   таможенный  орган  принял  решения о  несогласии с использованием   Обществом метода  определения таможенной стоимости,  ввиду чего принял  окончательные  решения  по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного  по спорным ГТД, уведомив об этом Общество письмами и направив  заявителю декларации таможенной стоимости (ДТС-2) и корректировки таможенной стоимости (КТС-1).

Таможенная стоимость определена таможенным органом по третьему методу (по стоимости сделки с однородными товарами).

Из    дополнений № 3  к  ДТС усматривается, что основанием  для отказа  Смоленской таможни  в применении метода  по стоимости  сделки с ввозимыми товарами  послужило  то обстоятельство, что  в ходе таможенного оформления  таможней проведен  сравнительный анализ  стоимости товаров, заявленных Обществом,  с уровнем  стоимости идентичных товаров, оформленных  в иных таможенных органах. При этом установлено, что  средний уровень  стоимости  идентичных товаров, оформленных в  регионе деятельности  Калининградской таможни,   значительно превышает  уровень, заявленный ООО «РанМаркет».

Для определения таможенной стоимости  по методу по стоимости  с однородными товарами  Смоленской таможней  в качестве ценовой информации были  использованы  документы, полученные из Калининградской  таможни.

Проведя детальный анализ комплектов всех ГТД, по которым в 2010 году произведено таможенное оформление в зоне деятельности Калининградской таможни,  и    учитывая  информацию, изложенную в  письме  компании  ЗАО «Науясис Невежис»  от 10.03.2010,  таможенный орган установил, что:

1) стоимость товара, заявленная при оформлении идентичных товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании выставленных продавцом счетов в соответствии с договоренностями сторон, зафиксированными в контракте, уже уменьшена на величину затрат, связанных с продвижением товара, рекламой, акциями в торговых сетях, на основании ранее выставленного покупателем счета;

2) договором купли-продажи, в соответствии с которым ООО «РанМаркет» осуществляет ввоз товара, не оговорены минимальные обязательства по объему поставок.

В этой связи  Смоленская таможня пришла к выводу, что  заявленная  таможенная стоимость  товара документально  не подтверждена и  имеют место условия и обстоятельства, влияние  которых на  стоимость товара не может быть количественно  определено, что в силу  п. 2 ст. 19 Закона № 5003-1  препятствует применению  первого метода определения  таможенной  стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 5003-1, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20 Закона о тарифе (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами и метод по стоимости сделки с идентичными товарами), таможенной стоимостью