Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 по делу n А68-10161/10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

          ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

           300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

              E-mail: 20aas.arbitr.ru

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                  Дело №А68-10161/10

26 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                      Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                      Дорошковой А.Г., Еремичевой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гришиным И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Гладышева Н.Н. на решение Арбитражного суда Тульской области от 21 марта 2011 года по делу №А68-10161/2010 (судья Чубарова), принятое

по заявлению ИП Гладышева Н.Н.

к  Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Богородицк и Богородицком районе Тульской области

о признании незаконным уведомления от 15.10.2010 года,

при участии:

от заявителя:  Гладышев Н.Н. 

от ответчика: Борунова Н.В. – гл. специалист-эксперт (юрисконсульт) (доверенность от 01.03.2011),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гладышев Николай Николаевич  (далее – ИП Гладышев Н.Н., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тульской  области с заявлением к Пенсионному фонду Российской Федерации в городе Богородицк и Богородицком районе Тульской области (далее – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным и отмене уведомления  от 15.10.2010.

         Решением Арбитражного суда Тульской области от 21.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителя Управления и предпринимателя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением  Пенсионного  фонда  Российской Федерации (государственное  учреждение) в городе Богородицк и  Богородицком  районе Тульской области индивидуальному предпринимателю  Гладышеву  Н.Н.  направлено подписанное начальником Управления уведомление № 193 от 15.10.2010 страхователю, уплачивающему страховые взносы в размере,  определяемом  исходя  из  стоимости страхового года. 

В  данном  уведомлении  произведен  расчет  подлежащих  уплате  страховых  взносов за 2010 год, в том числе на страховую часть пенсии  - 10 392 рубля,  в ФФОМС – 571,56 рублей, в ТФОМС – 1 039,20 рублей.

Указано о необходимости уплаты страховых взносов за 2010  год в срок до 31 декабря 2010 года. В противном случае данная сумма задолженности будет взыскана органами ПФР в принудительном  порядке с  начислением  пени в  размере 1/300  ставки  рефинансирования Центробанка.  

 Кроме  того,  орган  ПФР  напомнил,  что  в  срок  до  1  марта  года,  следующего  за  истекшим расчетным периодом, в территориальный орган ПФР представляются:

-  расчет  по  начисленным  и  уплаченным  страховым  взносам  на  обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и страховым взносам на обязательное  медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС (РВС-2)  (пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ),

- сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Не согласившись с требованием Пенсионного фонда, ссылаясь на то, что он освобожден от уплаты взносов на ОПС, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

 Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

 Как усматривается из материалов дела, Гладышев  Н.Н.  зарегистрирован  в  качестве индивидуального предпринимателя 23.11.2004, о чем имеется соответствующее свидетельство.

Индивидуальный предприниматель Гладышев  Н.Н. является пенсионером  МВД, которому назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом  Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Ранее Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.05.2005 №223-О, рассмотрев вопрос об обязанности индивидуальных предпринимателей, являющихся военными  пенсионерами,  уплачивать  страховые  взносы на обязательное  пенсионное страхование в Пенсионный фонд  Российской  Федерации, указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14  и  пунктов 1 -  3  статьи  28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской  Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров обязанность  уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей  трудовой пенсии, при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом  уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем  самым получаемых  пенсионных  выплат,  -  в  силу  правовых  позиций,  выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.02.1998 №7-П, от 23.12.1999 №18-П, от 03.06.2004 №11-П, от 23.12.2004 №19-П и в настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут  применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что граждане  Российской Федерации имеют право на трудовую пенсию, размер которой (ее  страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на      индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями. В отличие от права на трудовую пенсию, которое реализуется в случае уплаты страховых взносов, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению не связывается законодателем с уплатой страховых взносов.

При этом в определении от 24.05.2005 №223-О Конституционный Суд  Российской Федерации обратил внимание на то, что, отнеся к лицам, на которых  распространяется обязательное пенсионное страхование  (застрахованные  лица),  граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепив, что они одновременно являются  страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны  уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые  взносы,  законодатель  не  предусмотрел  при  этом  какие-либо  исключения  в отношении тех из них, кому уже назначены и выплачиваются пенсии по  государственному пенсионному обеспечению, и не гарантировал им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного  пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.

Вместе с тем, как правильно отметил суд первой инстанции, правовое регулирование данного вопроса изменилось.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О  государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», введенным Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  пенсионного обеспечения», установлено, что военнослужащие (за исключением  граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов,  сержантов и  старшин) при  наличии условий для назначения им  трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных  Законом  Российской  Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,  службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,  органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных  веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и  страховой части  трудовой пенсии по  старости  (за исключением  фиксированного  базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке,  которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В  части четвертой статьи 7  Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1  «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной  службе,  органах  по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,  учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»,  введенной Федеральным  законом  от  22.07.2008 №156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии  условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии  за  выслугу  лет  или  пенсии  по  инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за  исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой  пенсии  по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от  17.12.2001  №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, пункта  6  статьи  3 Федерального  закона  от  15  декабря  2001  года №166-ФЗ Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального  закона) в части установления страховой части трудовой пенсии  по  старости  гражданам,  получающим  пенсию  за  выслугу  лет  или  пенсию  по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993  года №4468-1, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года. 

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие  возраста  55  лет,  при  наличии не  менее  пяти  лет страхового стажа. 

С  01.01.2010  вступил в силу Федеральный закон  от  24.07.2009  №212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В подпункте 2 пункта 1  статьи 5 названного  закона  установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в  соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в  частности, индивидуальные  предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой  (плательщики  страховых  взносов,  не  производящие  выплаты  и  иные вознаграждения физическим лицам).

Указанный Закон не содержит исключений в части уплаты страховых  взносов  на обязательное пенсионное страхование для такой категории лиц, как пенсионеры МВД.

В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 14 Федерального  закона №212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые  взносы в размере, определяемом исходя из стоимости  страхового  года,  в порядке,  установленном Федеральным  законом  «О страховых  взносах  в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,  Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». 

Согласно статье 16 Федерального закона №212-ФЗ  расчет  сумм  страховых  взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится  индивидуальными предпринимателями самостоятельно, и уплачиваются не  позднее  31  декабря  текущего календарного года. 

Таким образом, законодатель с 01.01.2010 года установил правовой  механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - пенсионеров МВД от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.

Следовательно, индивидуальные  предприниматели,  являющиеся  военными пенсионерами, с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы  в  Пенсионный  фонд Российской  Федерации  на  обязательное  пенсионное  страхование  в  порядке  и  сроки, установленные в Федеральном законе №212-ФЗ.

При этом фактическое неосуществление предпринимательской  деятельности  не дает оснований для освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное страхование.

Президиум  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской Федерации  в  своем  письме  от 11.04.2006 №107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указал, что обязанность по уплате  индивидуальными предпринимателями уплачивают страховых  взносов в виде  фиксированного  платежа  возникает  в  силу  факта  регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.           

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в