Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2011 по делу n А62-520/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

05 августа 2011 года

Дело № А62-520/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 августа 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Заикиной  Н.В.,

судей                                  Капустиной Л.А., Мордасова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 25.05.2011 по делу № А62-520/2011 (судья Титов А.П.), принятое по иску ОАО «МРСК Центра» (г. Москва, Глухарев переулок, д. 4/2; ОГРН 1046900099498) к администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (Смоленская область, Гагаринский район, г. Гагарин, ул. Советская, д. 4; ОГРН 1056730021886) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании 26.07.2011:

от истца: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ответчика: Иволгиной Е.В. – представителя по доверенности № 24 от 17.01.2011,

при участии в судебном заседании 02.08.2011:

от истца: Шашкова А.Н. – представителя по доверенности от 23.06.2011,

от ответчика: Иволгиной Е.В. – представителя по доверенности № 24 от 17.01.2011,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ОАО «МРСК Центра») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области о взыскании задолженности в размере 1 371 396 руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.05.2011 исковые требования удовлетворены, с администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области в пользу ОАО «МРСК Центра» взыскано 1 371 396 руб. 52 коп. задолженности, а также 26 713 руб. 97 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 25.05.2011 в части взыскания 843 640 руб. 83 коп. за сверхнормативную поставку электроэнергии для уличного освещения и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части. Ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а также не применен закон, подлежащий применению, а именно: статья 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статья 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «МРСК Центра», опровергая доводы апелляционной жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность решения от 25.05.2011 проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены, предусмотренные статьей 270 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.12.2009 между муниципальным образованием город Гагарин в лице администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 47 на оказание услуг по уличному освещению (далее – муниципальный контракт № 47 от 30.12.2009), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать, а заказчик принимать и оплачивать комплекс услуг по уличному освещению и техническому обслуживанию установок уличного освещения в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 муниципального контракта № 47 от 30.12.2009 освещение улиц исполнитель осуществляет через присоединенную сеть. Перечень осветительных приборов наружного освещения определен в приложении № 1 к контракту.

Согласно пункту 2.1 указанного контракта комплекс услуг, оказываемых исполнителем по контракту, включает:

- приобретение электрической энергии;

- передачу электрической энергии к осветительным приборам;

- управление режимами освещения улиц;

- техническое обслуживание систем уличного освещения.

Пунктом 2.2. муниципального контракта № 47 от 30.12.2009 предусмотрено, что исполнитель гарантирует ежемесячное уличное освещение в объемах, выделенных распорядителем бюджетных средств, в сумме 2 360 000 руб., включая НДС.

В соответствии с пунктом 2.3 муниципального контракта № 47 от 30.12.2009 окончательное количество используемой электрической энергии на уличное освещение определяется по данным приборов учета, а в случае их отсутствия – по формуле, в которой используются суммарная мощность светильников и время их работы.

В пункте 2.4 указанного контракта установлено, что из количества электрической энергии, используемой на уличное освещение, учитываемой приборами учета или расчетным способом, в обязательном порядке исключается количество электроэнергии, используемой на освещение рекламных стендов и других источников потребления электрической энергии, не входящих в систему уличного освещения.

Согласно пункту 2.6 муниципального контракта № 47 от 30.12.2009 основанием для снижения оплаты за техническое обслуживание установок наружного освещения является акт проверки объемов и качества работ (приложение № 4 к контракту).

В соответствии с пунктом 4.1 муниципального контракта № 47 от 30.12.2009 оплата по контракту осуществляется в двух составляющих:

1) оплата за фактически использованную электрическую энергию на уличное освещение, определенную в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 контракта. Стоимость электрической энергии, поставляемой исполнителем на уличное освещение складывается из стоимости электрической энергии, поставляемой по регулируемым ценам, и стоимости электрической энергии, поставляемой по нерегулируемым ценам;

2) оплата за выполненные работы по техническому обслуживанию систем уличного освещения в расчетных объемах, исходя из расчета стоимости обслуживания одного светильника 748,75 руб./год (без НДС), помноженного на плановое количество светильников, определяемое в контракте заказчиком (приложение № 1) и составляющим 573 063,75 руб., НДС 18 % - 103 151,48 руб. Общая стоимость услуг составляет 676 215,23 руб. в пределах бюджетного финансирования.

При этом расчетным периодом по контракту за оперативно-техническое обслуживание является квартал, за используемую электрическую энергию – календарный месяц.

Срок действия указанного контракта согласован сторонами в пункте 7.1 – с 01.01.2010 по 31.12.2010.

В приложении № 1 к муниципальному контракту № 47 от 30.12.2009 стороны определили перечень осветительных приборов, обслуживаемых исполнителем, в  количестве 1 197 штук.

График включения и отключения уличного освещения, предусматривающий время работы в сутки и в месяц, утвержден сторонами в приложении № 2 к контракту.

Кроме того, стороны предусмотрели время работы светильников уличного освещения в месяц (для расчета без приборов учета) и согласовали его в приложении № 3 к контракту с разбивкой по дням и месяцам.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение своих обязательств по муниципальному контракту № 47 от 30.12.2009 истец в период с марта по декабрь 2010 года оказывал ответчику комплекс услуг по уличному освещению, что не оспаривается истцом и подтверждается актами об оказанных услугах.

Объем электрической энергии, поставленной для обеспечения уличного освещения, определен на основании показаний приборов учета электроэнергии, что подтверждается представленными в материалы дела ведомостями, подписанными представителями ответчика. Показания приборов учета и правомерность их использования заказчиком не оспариваются.

Акты за период с марта по июнь 2010 года включительно подписаны сторонами без замечаний. При этом в марте истцом поставлена электроэнергия для уличного освещения в объеме 77 169 кВтч на сумму 346 240 руб. 61 коп. при запланированном контрактом потреблении 75 000 кВтч на сумму 290 000 руб.; в апреле – 72 758 кВтч стоимостью 330 944 руб. (запланировано  75 000 кВтч на сумму 290 000 руб.); в мае – 51 068 кВтч стоимостью 229 029 руб. 06 коп. (запланировано 45 000 кВтч на сумму 170 000 руб.); в июне – 41 182 кВтч стоимостью 186 030 руб. 34 коп. (запланировано 35 000 кВтч на сумму 140 000 руб.).

За указанный период услуги по уличному освещению оплачивались ответчиком на основании выставленных истцом счетов, что подтверждается платежными поручениями № 635 от 14.05.2010 на сумму 346 240,61 руб. с назначением платежа «за уличное освещение в марте», № 804 от 11.06.2010 на сумму 330 944 руб. с назначением платежа «за уличное освещение в апреле», № 934 от 05.07.2010 на сумму 229 029,06 руб. с назначением платежа «за уличное освещение в мае», № 30 от 02.08.2010 на сумму 186 030,64 руб. с назначением платежа «за уличное освещение в июне».

От подписания актов за период с июля по декабрь 2010 года ответчик отказался и, не принимая во внимание фактический объем поставленной электроэнергии, оплачивал услуги исходя из плановых объемов и их стоимости, предусмотренных в пункте 2.2 муниципального контракта № 47 от 30.12.2009, что подтверждается платежными поручениями № 265 от 24.09.2010 на сумму 100 000 руб. с назначением платежа «за уличное освещение в июле», № 344 от 05.10.2010 на сумму 100 000 руб. с назначением платежа «за уличное освещение в августе», № 673 от 03.12.2010 на сумму 260 000 руб. с назначением платежа «за уличное освещение в октябре», № 761 от 17.12.2010 на сумму 280 000 руб. с назначением платежа «за уличное освещение в ноябре».

Отказываясь от оплаты фактического объема поставляемой электроэнергии, ответчик ссылался на отсутствие в местном бюджете денежных средств на финансирование уличного освещения свыше предусмотренных лимитов бюджетного финансирования, в пределах которого он принимал на себя обязательства по муниципальному контракту № 47 от 30.12.2009.

Поскольку, несмотря на неоднократные обращения ОАО «МРСК Центра» в адрес администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области с требованием оплатить фактически потребленную электроэнергию на уличное освещение, ответчик отказался ее оплатить, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения  исковых требований суд апелляционной инстанции считает законным и  обоснованным  в  силу  следующего.

Нормами статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) закреплен один из важнейших принципов обязательственных правоотношений, согласно которому  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями  и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 и частью 2 статьи 307 ГК РФ  одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор.

  Как правомерно установлено судом первой инстанции, обязательства сторон возникли из муниципального контракта № 47 от 30.12.2009, который относится к категории смешанных договором и регулируется нормами ГК РФ в отношении возмездного оказания услуг в части управления режимами освещения улиц, технического обслуживания систем уличного освещения и передачи электроэнергии к осветительным приборам, а также в отношении энргоснабжения в части приобретения электроэнергии для обеспечения уличного освещения.

Как следует из заявленных истцом требований и пояснений ответчика, между сторонами имеется спор лишь в части оплаты за электроэнергию, поставленную для обеспечения уличного освещения.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с представленным истцом расчетом размер задолженности за потребленную электроэнергию для уличного освещения по муниципальному контракту № 47 от 30.12.2009 составил 1 371 396 руб. 52 коп.

В процессе рассмотрения дела в судебном заседании 26.07.2011 судом апелляционной инстанции для проверки обоснованности доводов заявителя жалобы и установления  фактических обстоятельств дела была установлена необходимость предоставления заявителем апелляционной жалобы контррасчета задолженности за потребленную электроэнергию, в связи с чем объявлен перерыв в судебном заседании до 02.08.2011.

28.07.2011 в суд апелляционной инстанции от администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области по факсу поступила справка, в соответствии с которой ответчик признает наличие его задолженности по оплате электрической энергии на уличное освещение по муниципальному контракту № 47 от 30.12.2009 в размере 527 755,69 руб., из которых 57 755,69 руб. составляют задолженность по оплате электрической энергии за сентябрь