Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2011 по делу n А62-316/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

исполнитель и заказчик подписывают акт о присоединении.

В Правилах заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила № 360), определен порядок заключения договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, в том числе их существенные условия, порядок изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 360 действия по выполнению подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляет организация, эксплуатирующая сети инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Таким образом, как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, инженерные сети истца не были подключены  к сетям инженерно-технического обеспечения в порядке, установленном нормами действующего законодательства, в связи с чем требования истца о заключении договора на поставку теплоэнергии и горячей воды не подлежат удовлетворению.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ответчик, как теплоснабжающая организация, не вправе отказать истцу в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения ООО «ТАИТА» технических условий подключения к тепловым сетям, что подтверждается разрешением на подключение, выданными ответчиком справками о выполнении технических условий, согласованной проектной документацией, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУП «Комбинат коммунальных предприятий» МО «город Десногорск» Смоленской области выдало ООО «ТАИТА» технические условия № 422 от 13.02.2008 (т. 1, л.д. 59 – 60), в которых, в частности, содержатся сведения о разрешенном максимальном потреблении, разрешенном максимальном расходе теплоносителя, гидравлический режим в точке подключения, место подключения к теплосети, а также установлены следующие требования:

- требования к прокладке: выполнить прокладку согласно проектному решению и теплоизоляцию трубопроводов согласно проектному решению;

- требования к учету тепловой энергии: на линии разграничения балансовой принадлежности установить прибор учета тепловой энергии; установить приборы учета горячей и холодной воды;

- в месте врезки установить запорную арматуру, тепловой узел торгово-развлекательного комплекса снабдить автоматическим регулятором температуры на системе отопления и ГВС;

- проект на теплоснабжение разработать специализированной организацией в соответствии с действующими СНиП, согласовать со всеми заинтересованными организациями и для проверки технических условий представить их на согласование в ЦТПК МУП «КПП» и Ростехнадзор;

- до начала подачи тепла система теплоснабжения зданий и сооружений должна быть предъявлена для осмотра и допуска к эксплуатации федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный технический надзор, а также представителям энергоснабжающей организации;

- потребитель должен иметь подготовленный и аттестованный персонал для эксплуатации теплопотребляющих установок;

- представить приказ о назначении лица, ответственного за тепловое хозяйство;

- подключение торгово-развлекательного комплекса к системе теплоснабжения осуществить после представления разрешающих документов инспекции Ростехнадзора.

При этом ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что в соответствии с договором № 03/02-117 от 11.08.2008 и дополнительным соглашением № 1/2009 от 01.01.2009 к указанному договору, хотя и не предусматривалась подача тепловой энергии и горячей воды, но предусмотрен перечень документов и мероприятий, необходимых для подключения спорного объекта, судом апелляционной инстанции признана необоснованной, поскольку предметом договора № 03/02-117 от 11.08.2008 является отпуск исполнителем холодной воды в  строящийся торгово-развлекательный комплекс заказчика.

Согласно пункту 10 Правил № 83 после выполнения заказчиком условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения исполнитель выдает разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. После осуществления присоединения исполнитель и заказчик подписывают акт о присоединении. Исполнитель осуществляет надзор за выполнением мероприятий по присоединению.

В силу пункта 11 Правил № 83 до начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 23 Правил № 83 определено, что до начала подачи ресурсов устройства и сооружения, созданные для присоединения к системам теплоснабжения, должны быть предъявлены заказчиком для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный технический надзор, и исполнителю.

Согласно пункту 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила технической эксплуатации), допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 «Об утверждении порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» должностное лицо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов.

Перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом (пункт 2.4.4 Правил технической эксплуатации).

Согласно пунктам 2.4.10, 2.4.11 Правил технической эксплуатации, если смонтированные тепловые энергоустановки передаются на техническое обслуживание энергоснабжающей организации, то техническая приемка их от монтажной и наладочной организаций проводится совместно с энергоснабжающей организацией; включение в работу тепловых энергоустановок проводится после их допуска в эксплуатацию; для наладки опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

Из материалов дела усматривается, что Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было выдано ООО «ТАИТА» разрешение на временный допуск в эксплуатацию энергоустановки № 0433 от 20.09.2010 (т. 1, л.д. 78) для проведения пусконаладочных работ со сроком действия до 31 декабря 2010 года.

Иных разрешений, выданных уполномоченным органом на эксплуатацию энергоустановок заявителем в материалы дела не представлено.

В силу требований Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 N 285 (далее - Типовая инструкция), устройство тепловых сетей должно соответствовать требованиям строительных норм и правил, техническим условиям (п. 3.1, 4.8).

Согласно п. 4.11 Типовой инструкции до пуска в эксплуатацию новых тепловых сетей и систем теплопотребления должны быть проведены их приемосдаточные испытания, и они должны быть приняты заказчиком от монтажной организации по акту в соответствии с действующими правилами, после чего они должны быть предъявлены для осмотра и допуска в эксплуатацию органу государственного энергетического надзора и теплоснабжающей организации. Одновременно должны быть представлены проектная и исполнительная документация.

Пунктом 4.15 Типовой инструкции предусмотрено, что новые, полностью законченные строительством, расширяемые и реконструированные тепловые сети и тепловые пункты должны быть приняты в эксплуатацию рабочими и приемочными комиссиями в соответствии с СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (далее - СНиП 3.01.04-87).

В соответствии с п. п. 3.2, 3.5, 4.13 СНиП 3.01.04-87 эксплуатационная организация входит в состав рабочей и приемочной комиссии при сдаче в эксплуатацию новых тепловых сетей и систем теплопотребления.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» установлен перечень документов, необходимый для заключения договора энергоснабжения, согласно которому для вновь присоединяемых или реконструированных объектов, установок, тепловых сетей предусмотрено представление, в том числе, технических условий на присоединение и акта допуска в эксплуатацию.

Вместе с тем, заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено доказательств получения разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию тепловых сетей, предусмотренного требованиями технических условий № 422 от 13.02.2008, либо наличия акта допуска в эксплуатацию.

При этом представленные в материалы дела справки, выданные представителем ответчика, о выполнении технических условий № 422 от 13.02.2008 (т. 1, л.д. 70 – 71 и т. 2, л.д. 56 – 57) также не содержат ссылки на наличие у ответчика разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию тепловых сетей либо наличия акта допуска в эксплуатацию.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ООО «ТАИТА» и отмены принятого законного и обоснованного решения.

В соответствии с пунктом 3  статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на решение арбитражного суда составляет 2000 рублей.

Таким образом, расходы по государственной пошлине по  апелляционной жалобе в сумме 2000 рублей  подлежат отнесению на заявителя – ООО «ТАИТА».

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ООО «ТАИТА» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 2 000 руб., госпошлина в указанной сумме подлежит взысканию с заявителя апелляционной  жалобы в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 04 мая 2011 года по делу № А62-316/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ООО «ТАИТА» (Смоленская обл., г. Десногорск, 3-й мкр., д. 15А, кв. 97; ОГРН 1076725000880) в федеральный бюджет госпошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Заикина

Судьи

Л.А. Капустина

Е.В. Мордасов