Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011 по делу n А68-2735/11. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

11 октября 2011 года

Дело № А68-2735/11

Резолютивная часть постановления объявлена   04 октября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме    11 октября 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Заикиной  Н.В.,

судей                                  Волковой Ю.А., Капустиной Л.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой С.Е.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «ПромЭнергоСбыт» на решение Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2011 по делу № А68-2735/11 (судья Алёшина Т.В.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Ляпун Юрия Алексеевича (г. Москва, ул. Суздальская, д. 10, корп. 4, кв. 82;  ОГРНИП 310774625100627) к ООО «ПромЭнергоСбыт» (Тульская область, г. Новомосковск, ул. Калинина, д. 15;  ОГРН 1027100979520) о понуждении к заключению договора технологического присоединения,

при участии в судебном заседании: 

индивидуального предпринимателя Ляпун Ю.А. – паспорт,

от ООО «ПромЭнергоСбыт»: Морозова В.В. -  представителя по доверенности от 06.10.2010; Макаровой К.П. - представителя по доверенности № 23-Д/09 от 04.09.2009,

установил:

индивидуальный предприниматель Ляпун Юрий Алексеевич (далее – ИП Ляпун Ю.А.) обратился в арбитражный суд Тульской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» (далее – ООО «ПромЭнергоСбыт») о понуждении к заключению договора технологического присоединения.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2011 исковые требования удовлетворены, суд первой инстанции обязал ООО «ПромЭнергоСбыт» выдать ИП Ляпун Ю.А. технические условия согласно фактически имеющейся схеме электроснабжения в пристроенном нежилом здании – пристройке к цеху № 3 (3-этажный, общая площадь 1 162,20 кв.м., инв. № 3987, лит. II) по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Орджоникидзе, д. 8 с указанием величины присоединенной (максимальной) мощности энергопринимающих устройств.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ПромЭнергоСбыт» обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований. Считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным. Указывает, что решением Новомосковского городского суда Тульской области отказано в удовлетворении требований истца о понуждении заключить договор на технологическое присоединение и данное решение имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Законность и обоснованность решения от 01.08.2011 проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены, предусмотренные статьей 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП Ляпун Ю.А. обратился к ООО «ПромЭнергоСбыт» с заявкой от 21.12.2010 на заключение договора энергоснабжения мощностью до 100 кВт по адресу: г. Новомосковск, ул. Орджоникидзе, 8, нежилое здание – пристройка к цеху № 3.

Однако ответчик в установленный законом срок не представил истцу подписанный экземпляр договора, ссылаясь на непредставление ИП Ляпун Ю.А. полного пакета документов, в том числе на отсутствие технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Ссылаясь на уклонение ответчика от выдачи технических условий и подписания договора технологического  присоединения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Вывод суда первой  инстанции о наличии оснований для удовлетворения  исковых требований суд апелляционной инстанции считает законным и  обоснованным  в  силу  следующего.

 В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике») предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2001 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

В соответствии с пунктами 3 – 15 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

В заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 - 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

в) место нахождения заявителя;

г) максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;

д) количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств;

е) заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств;

ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения;

з) величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии);

и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);

к) поэтапное распределение мощности, сроков ввода и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям.

К заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;

д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.

Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Таким образом, ООО «ПромЭнергоСбыт» не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами № 861, а ИП Ляпун Ю.А. не обязан представлять иные сведения и документы, чем предусмотрены Правилами № 861.

Сторонами не оспаривается тот факт, что ранее пристройка к цеху № 3 являлась частью имущественного комплекса, принадлежащего ОАО «Тихий дон», что также подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности к договору № 16 от 04.01.2003 между ООО «ПромЭнергоСбыт» и ОАО «Тихий дон» (л.д. 64), техническим паспортом на здание пристройку к цеху № 3 (л.д. 66 – 68).

Кроме того, истцом в материалы дела представлено письмо (л.д. 69), в котором он просит  ООО «ПромЭнергоСбыт» предоставить документы, подтверждающие технологическое присоединение пристройки к цеху № 3 и разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств от ТП 21.

ООО «ПромЭнергоСбыт» в письме № ВС-543 от 17.02.2011 (л.д. 70) ответило на запрос ИП Ляпун Ю.А., указав, что запрашиваемые им документы не могут быть предоставлены или составлены ввиду отсутствия у ответчика таковых.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Из содержания указанной статьи следует, что сетевая организация обязана оформить документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 861 в случае, если заявитель или владелец ранее присоединенных объектов обратился в сетевую организацию с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий, утрата которых наступила в связи с ликвидацией, реорганизацией, прекращением деятельности прежнего владельца (заявителя), продажей объектов и по иным причинам, сетевая организация выдает дубликаты ранее выданных технических условий с указанием величины присоединенной