Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 по делу n А68-9538/10. Изменить решение (ст.269 АПК)

электрической энергии, заключенному между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «ТСК», признано недействительным в части указания точек поставки электрической энергии в многоквартирные дома.

Следовательно, в рассматриваемом случае точкой поставки электроэнергии в жилые дома, не оборудованные общедомовым прибором учета электроэнергии, является внешняя граница жилого дома.

 В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), дано определение коммунальных ресурсов, под которыми понимаются холодная вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктами 19 и 22 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по энергоснабжению допускает учет фактического потребления электроэнергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета электроэнергии, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов потребления.

Таким образом, поскольку в спорных многоквартирных домах отсутствуют общедомовые приборы учета электроэнергии, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, то судом  первой инстанции правомерно не принят во внимание расчет ответчика потребленной электроэнергии исходя из показаний индивидуальных приборов учета жителей многоквартирных домов.

При этом довод апелляционной жалобы ОАО «ТСК» о том, что расчет электроэнергии, потребленной жителями многоквартирных домов за август 2010 года, необходимо производить исходя из показаний индивидуальных приборов учета, установленных в квартирах граждан, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в силу вышеуказанных положений Правил № 307 при отсутствии общедомовых приборов учета, размещенных на границе эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и абонентом, объем электроэнергии рассчитывается ресурсоснабжающей организацией (предприятием) по нормативам, которые установлены для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды.

Постановлением администрации Тульской области от 22.08.2008 № 483 утверждены нормативы потребления электрической энергии населением Тульской области при отсутствии приборов учета.

В материалы дела администрациями населенных пунктов Тульской области представлены сведения о количестве граждан, проживающих в спорных многоквартирных домах, доказательств, опровергающих указанные сведения, ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено.

Практика применения положений жилищного законодательства, регулирующих порядок определения объема коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный жилой дом, не оборудованный общедомовыми приборами учета, при наличии в жилых помещениях проживающих в таком доме граждан индивидуальных приборов учета, установлена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 № 525/09, от 22.09.2009 № 5290/09, от 15.07.2010 № 2380, и исходит из того, что названный объем подлежит определению исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, установленных в соответствии с жилищным законодательством.

С учетом изложенного, поскольку расчет истца признан судом обоснованным и подтверждающим объем оказанных услуг по передаче электроэнергии в августе 2010 года, исковые требования ОАО «МРСК Центра и Приволжья» о взыскании 312 689 руб. 12 коп. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением Арбитражного суда Тульской области в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, отпущенной на освещение лестничных клеток многоквартирных домов, ранее обслуживаемых ЗАО «Плавскградсервис», и за оказанные услуги по передаче электрической энергии ООО «Строитель-94».

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии ООО «Строитель-94», суд первой инстанции указал на обоснованность исключения объема потребления ООО «Строитель-94», поскольку точка поставки «ф24е024 ТОО Строитель-94» была правомерно исключена из приложения № 2 к договору № 5 от 04.02.2008, что подтверждается выводами, изложенными в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2011 по делу № А68-7604/2010, о том, что между ОАО «ТСК» и ООО «Строитель-94» отсутствуют договорные отношения и поэтому фактически поставленная ООО «Строитель-94» электроэнергия за спорный период не может быть включена в полезный отпуск электрической энергии по точке поставки «ф24е024 ТОО Строитель-94».

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом кассационной инстанции в постановлении ФАС Центрального округа от 29.08.2011 по делу № А68-7604/10, отношения между ОАО «ТСК» и ТОО «Строитель-94» (правопредшественником ООО «Строитель-94») должны рассматриваться как договорные.

ОАО «ТСК» направило в адрес ООО «Строитель-94» договор № 500 от 13.02.1995 на снабжение электрической энергией и дополнительное соглашение от 10.04.2009., однако ООО «Строитель-94» не возвратило в адрес ответчика указанный договор и дополнительное соглашение от 10.04.2009 о включении в приложение № 2 новой точки поставки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно пункту 2 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами энергоснабжения стороны, обязанной заключить публичный договор, следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги,

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 82 Правил № 530 в случае если гарантирующий поставщик после заключения договора купли-продажи (поставки) с покупателем электрической энергии не представил указанную информацию или не обратился в сетевую организацию для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в целях исполнения своих обязательств по договору энергоснабжения и приступил к их исполнению, он несет в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим документом ответственность за пользование услугами по передаче электрической энергии без договора оказания соответствующих услуг. В этом случае сетевая организация вправе взыскать с гарантирующего поставщика стоимость услуг по передаче электрической энергии покупателю, обслуживаемому на основании указанного договора. Объем потребленных таким образом услуг определяется в соответствии с порядком осуществления коммерческого учета, установленным разделом XII настоящего документа. В указанном случае гарантирующий поставщик также несет ответственность за прекращение предоставления сетевой организацией или иным законным владельцем электрической сети услуг по передаче электрической энергии покупателю электрической энергии в связи с отсутствием у них сведений о наличии заключенного договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

С учетом изложенного, принимая во внимание установление между ОАО «ТСК» и ООО «Строитель-94» договорных отношений, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необоснованности исключения объемов электроэнергии, переданной ОАО «МРСК Центра и Приволжья» третьему лицу, из расчета взыскиваемой задолженности и о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика 657,63 руб. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии ООО «Строитель-94».

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по оплате электроэнергии отпущенной на освещение лестничных клеток многоквартирных домов, ранее обслуживаемых ЗАО «Плавскградсервис», суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованном отказе ОАО «МРСК Центра и Приволжья» от подписания дополнительного соглашения от 11.09.2009 о внесении изменений в приложение № 2 к договору № 5 от 04.02.2008, об исключении из числа точек поставки лестничных клеток, оборудованных приборами учета, поскольку правом определять точки поставки по договору № 5 от 04.02.2008 обладает только ОАО «ТСК».

Суд апелляционной инстанции также не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «ТСК» лишь  частично оплатило услуги по передаче электроэнергии в многоквартирные жилые дома, ранее обслуживаемые ЗАО «Плавскградсервис», исходя из показаний индивидуальных приборов учета, ссылаясь на отсутствие у него договорных отношений с потребителями, проживающими в указанных многоквартирных домах, на энергоснабжение мест общего пользования.

В соответствии с пунктом 64 Правил № 530 действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя.

Таким образом, поскольку потребители многоквартирных домов, ранее обслуживаемые ЗАО «Плавскградсервис», оплачивали потребленную электроэнергию непосредственно гарантирующему поставщику, в силу пункта 64 Правил № 530 между ответчиком и его потребителями заключен договор энергоснабжения.

В пункте 2 Правил № 530 дано определение точки поставки на розничном рынке, под которой понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии (внутри границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии и мощности) либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

Согласно пункту 88 Правил № 530 собственники жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, а также собственники жилых домов вправе приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) в соответствии с настоящим документом и жилищным законодательством Российской Федерации. При этом определение объемов поставленной электрической энергии осуществляется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Пунктом 89 Правил № 530 предусмотрено, что количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Следовательно, независимо от того, кто приобретает у гарантирующего поставщика электрическую энергию для снабжения многоквартирного дома, определение объемов поставленной электроэнергии в соответствии с действующим законодательством осуществляется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил № 491  внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В