Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2011 по делу n А62-2501/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

21 октября 2011 года                                                                  Дело № А62-2501/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  20 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено    24 октября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Дорошковой А.Г., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хавториным Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Смоленскаэротранс»

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 02.08.2011 по делу № А62-2501/2011 (судья Алмаев Р.Н.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества «Смоленскаэротранс» (214032,  г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 104, ОГРН 1026701433208)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8, ОГРН 1046758340507)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации (решение от 21.04.2011 № 01/161/2011-594-596),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: закрытого акционерного общества «Смоленскаэротранс» - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

установил:

закрытое акционерное общество «Смоленскаэротранс» (далее – ЗАО «Смоленскаэротранс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра по Смоленской области, ответчик) о признании незаконным отказа от 21.04.2011 № 01/061/2011-594-596 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Смоленск, пос. Тихвинка: здание склада под лакокраски ОМТС, общей площадью 65,3 кв.м, одноэтажное; здание проходной в аэропорту, общей площадью 50,9 кв.м; здание склада ядохимикатов ГСМ, общей площадью 17,3 кв.м, и обязании ответчика зарегистрировать право собственности на указанные объекты.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.08.2011 в удовлетворении заявленных требований ЗАО «Смоленскаэротранс» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, ЗАО «Смоленскаэротранс» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле. Управление направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 22.02.2011 ЗАО «Смоленскаэротранс» обратилось в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлениями о проведении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Смоленск, пос. Тихвинка: здание склада под лакокраски ОМТС, общей площадью 65, 3 кв.м, одноэтажное; здание проходной в аэропорту, общей площадью 50,9 кв.м; здание склада ядохимикатов ГСМ, общей площадью 17,3 кв.м.

В качестве оснований для государственной регистрации названных объектов к заявлениям приложены следующие документы: платежные поручения от 16.02.2011 №№ 300, 302, 304; договоры купли-продажи от 05.05.2009 №№ 1, 2, 3, акт приема-передачи от 20.05.2009; газета «Смоленские губернские ведомости» от 31.03.2009; договор о задатке от 15.02.2009 № 382; договор поручения от 23.03.2009 № 49/09 ДЦ; заявка на участие в торгах от 15.04.2009 № 252; кадастровые паспорта зданий от 30.09.2010; платежное поручение от 14.05.2009 № 1487; платежное поручение от 17.04.2009 № 1411; протокол от 05.05.2009 № 645; протокол от 05.05.2009 № 646; решение от 24.04.2009.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 14.03.2011 № 01/061/2011-594-596 Управление Росреестра по Смоленской области сообщило заявителю о необходимости представления заявления передающей стороны о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, а также указало на отсутствие документа, содержащего информацию о наличии (отсутствии) зарегистрированных изменений в учредительных документах ОАО «Смоленскавиа»; в случае, если изменения имели место, предложило представить надлежащим образом заверенные копии соответствующих изменений и свидетельств об их регистрации (л.д. 38).

Одновременно данным уведомлением заявителю сообщено, что в случае если до 21.04.2011 им не будут представлены дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации, то орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, будет вынужден отказать в государственной регистрации по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Поскольку в установленный срок заявителем не представлены названные документы, сообщением об отказе в государственной регистрации от 21.04.2011                             № 02/061/2011-594-596 в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ, в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

При этом Управление указало, что необходимо подать заявление передающей стороны о государственной регистрации права собственности; а также заявителем не представлен документ, содержащий информацию о наличии (отсутствии) зарегистрированных изменений в учредительных документах ОАО «Смоленскаэротранс»; не представлены документы, свидетельствующие об одновременном отчуждении земельного участка, на котором расположены названные объекты; по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о непогашенных арестах на спорные объекты недвижимого имущества.

Считая данный отказ незаконным, ОАО «Смоленскаэротранс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ), п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Закона № 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.

Так, абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ предусмотрены следующие основания для отказа в государственной регистрации прав: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона                     № 122-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ. При рассмотрении такого требования покупателя суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате.

Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, в случае ликвидации продавца до государственной регистрации перехода права собственности покупатель по исполненному договору купли-продажи для защиты своих прав может обратиться с требованиями, подлежащими рассмотрению не в исковом порядке, а по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно п. 22 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 N 184 (далее – Методические рекомендации № 184), если в деле правоустанавливающих документов уже имеются копии учредительных документов, то возможно представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей об отсутствии изменений и дополнений учредительных документов юридического лица.

Пунктом 33 Методических рекомендаций N 184 предусмотрена проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

На основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ к числу документов, необходимых в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, относятся