Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 по делу n А62-2336/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.

Согласно пункту 136 Правил №530 оплата предоставленных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

В силу пункта 4  статьи 23.1  Федерального закона «Об электроэнергетике» государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях   исполнение договора  должно оплачиваться по ценам (тарифам, расценкам,  ставкам и т.п.), установленным или регулируемым  уполномоченными на то  государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по урегулированию с сетевой организацией отношений, связанных с передачей электроэнергии, в том числе и по оплате услуг последней, возложена на гарантирующего поставщика. Такие отношения должны строиться на основании соглашения сторон, а оказанные услуги по передаче энергии оплачиваться по регулируемой цене.

В соответствии с пунктом 82 Правил №530 в случае, если гарантирующий поставщик после заключения договора купли-продажи (поставки) с покупателем электрической энергии не обратился в сетевую организацию для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в целях исполнения своих обязательств по договору энергоснабжения и приступил к их исполнению, он несет в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим документом ответственность за пользование услугами по передаче электрической энергии без договора оказания соответствующих услуг. В этом случае сетевая организация вправе взыскать с гарантирующего поставщика стоимость услуг по передаче электрической энергии покупателю, обслуживаемому на основании указанного договора. Объем потребленных таким образом услуг определяется в соответствии с порядком осуществления коммерческого учета, установленным раздело XII настоящего документа. В указанном случае гарантирующий поставщик также несет ответственность за прекращение предоставления сетевой организацией или иным законным владельцем электрической сети услуг по передаче электрической энергии покупателю электрической энергии в связи с отсутствием у них сведений о наличии заключенного договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Судом установлено, что между ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Смоленскэнергосбыт» в спорный период времени не было достигнуто соглашения относительно оказания услуг по передаче электрической энергии в многоквартирные жилые дома, расположенные в Дорогобужском районе Смоленской области (п. В.Днепровский, управление осуществляется ТСЖ «Черемушки») и Демидовском районе Смоленской области (г.Демидов, управление осуществляется МУП службы «Заказчик» по ЖКУ).

Однако указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ОАО «Смоленскэнергосбыт» от обязанности оплатить фактически оказанные истцом услуги по передаче электроэнергии. Как установлено материалами дела, исполнители коммунальных услуг в отношении вышеуказанных многоквартирных домов  приобретали у ответчика, как гарантирующего поставщика,  электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг гражданам.

Постановлением Департамента  Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике  №547 от 24.12.2010 установлены  тарифы на услуги  по передаче  электрической энергии по электрическим  сетям территориальных сетевых организаций, которые использованы истцом при расчете исковых требований.

Согласно указанному расчету стоимость услуг по передаче электрической энергии в феврале-марте 2011 в точки поставки, которые не были согласованы сторонами в договоре, составила 150 551 руб. 15 коп. При расчете истцом использованы тарифы, установленные вышеуказанным актом регулирующего органа, и сведения  приборов учета.

Несогласие ответчика с данным расчетом сводится к  непринятию им объемов переданной электрической энергии, определенных по показаниям общедомовых приборов учета. При этом сам факт  поставки  электрической энергии на спорные объекты  ответчиком не отрицается. Напротив, в отзыве на апелляционную жалобу ответчик подтверждает, что  между ним и исполнителями коммунальных услуг (в отношении спорных многоквартирных домов) имеются  договорные отношения по поставке электрической энергии.

Кроме того, в материалах дела имеются документы, подтверждающие техническое присоединение  жилых домов к электрическим сетям (акты разграничения  балансовой принадлежности электрических сетей, акты разграничения эксплуатационной ответственности, акты осмотров приборов учета,  акты об осуществлении технологического присоединения, характеристики приборов учета, акты проверки приборов учета и  акты снятия показаний приборов учета) (т.1, л.д.27-243, т.2, л.д. 1-62, 65, 69, 71-138).  Акты об осуществлении технологического присоединения, акты разграничения  балансовой принадлежности электрических сетей, акты разграничения эксплуатационной ответственности, соглашение о присоединении электроустановок потребителя к электрическим сетям, акты осмотров приборов учета, характеристики приборов учета подписаны истцом, как сетевой компанией и потребителями. В актах осмотра приборов учета и в актах  разграничения  балансовой принадлежности электрических сетей имеются сведения о приборах учета. Кроме того, в актах осмотра указано на соответствие приборов учета  установленным  требованиям.

В соответствии с требованиями пунктов 6, 62  Правил №530, пункта 13  Правил №861 к договору энергоснабжения должны быть приложены документы, подтверждающие факт технологического присоединения электроустановок потребителя к электрическим сетям, а также документы, подтверждающие факт согласования потребителем с сетевой организацией величины присоединенной (заявленной) мощности энергопринимающих устройств потребителя. Эти условия являются существенными для договора энергоснабжения и оформляются потребителем путем подписания с сетевой компанией актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также акта проверки присоединенной (заявленной) мощности.

Соответствующие документы составлены истцом и исполнителями коммунальных услуг  в письменной форме.

Исходя из изложенного, общедомовые приборы учета были введены в эксплуатацию надлежащим образом, в соответствии с правилами  устройства электроустановок, утвержденными Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979.

Таким образом, приложения, необходимые для последующего заключения  договора энергоснабжения - акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон и акты проверки присоединенной мощности - были оформлены между истцом и исполнителями коммунальных услуг  надлежащим образом.

Суду апелляционной инстанции истцом, во исполнение определения от 24.10.2011, представлены также  копии паспортов на приборы учета со сведениями об их поверке.

Ссылка суда первой инстанции на Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от    13.01.2003 не  может быть принята апелляционным судом.

Указанными правилами регламентируются вопросы   эксплуатацию электроустановок и их содержания (пункт 1.1.1).

Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей (пункт 1.1.2).

В силу пункта 2.11.4 Правил, установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей.

Раздел 2.11 Правил предусматривает требования, предъявляемые к приборам учета и их эксплуатации.

Доказательств того, что приборы учета, показания которых оспариваются ответчиком,  не соответствуют этим требованиям, не представлено.

 Имеющаяся в материалах дела переписка третьего лица – МУП службы «Заказчик» по ЖКУ - с ответчиком  касается вопроса об урегулирование отношений по поставке электрической энергии, а не услуг по ее передаче. Кроме того, указанная переписка не относится к спорному периоду времени.

Поскольку электрическая энергия передавалась в многоквартирные жилые дома, при определении ее объема следует руководствоваться нормами жилищного законодательства.

 Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, установлен аналогичный перечень коммунальных услуг, которые должны оплачивать граждане.

Согласно пункту 89 Правил №530  исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил №307 под «коммунальными ресурсами» подразумеваются холодная вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 22 Правил №307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения №2 к настоящим Правилам ( пункт 19 Правил №307).

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по электроснабжению для предоставления коммунальных услуг допускает учет фактического потребления электроэнергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и абонентом, либо расчетным путем, исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2010 №6530/10. 

         Возражая против принятия для расчета объема оказанных услуг показаний общедомовых приборов учета, ответчик  сослался на то, что данные приборы непригодны к коммерческому учету.  Однако допустимых доказательств этого суду не представил.

         Так, в материалах дела отсутствуют  объективные доказательства, подтверждающие  неисправность приборов учета, неверность  указания истцом их показаний (наличие заключений метрологических и контролирующих органов; составление в установленном законом порядке документов, фиксирующих неисправности; обращение к истцу с заявлениями о невозможности принятия показаний приборов учета; введение ограничений электропотребления в отношении потребителей и т.п.).

         Указания ответчика на выявленные по результатам обследования  узлов учета несоответствия последних установленным требованиям судебная коллегия оценивает критически.

Так, в материалах дела имеется всего один акт обследования от 23.08.2011, касающийся жилого дома №15 по ул.Фрадкова г.Демидова (т.3, л.д.104). Акт составлен в отсутствие  представителей истца и не относится к спорному периоду времени.  

Не доказано ответчиком и того, что потребители энергии в спорный период  оплачивали ее стоимость ОАО «Смоленскэнергосбыт» не по показаниям приборов учета, а в ином предусмотренном законом порядке.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что, оспаривая  определение объема переданной энергии по приборам учета, ответчик в то же время не представил суду сведений о его стоимости   по нормативам потребления.