Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 по делу n А68-3497/11. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

20 января 2012 года                                                                                    Дело № А68-3497/11

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                  Тимашковой Е.Н.,

судей                                                                                  Тиминской О.А., Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротковой Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЭнзимРосбио» на решение Арбитражного суда Тульской области от 23 сентября 2011 года по делу                  №А68-3497/2011 (судья Рыжикова Н.А.), принятое

по заявлению ООО «ЭнзимРосбио» (ИНН 7125500467, ОГРН 1097154024440)

к Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области (ИНН 7104057646,             ОГРН 1077104002095)

об отмене отказа, обязании провести регистрационные действия в отношении поданных документов,

при участии:

от заявителя: Сорокин С.С. – представитель (доверенность от 01.08.2011),

от ответчика: Комаров И.В. – главный специалист-эксперт правового отдела (доверенность от 10.01.2012 № 03-06/00019),

 УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнзимРосбио» (далее –                            ООО «ЭнзимРосбио», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области (далее – Инспекция, налоговый орган) об отмене отказа и об обязании провести регистрационные действия в отношении поданных документов.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 23 сентября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит  судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2011 по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено ФБУ  Тамбовская лаборатория судебной экспертизы, в связи с чем производство по делу было приостановлено.

Определением апелляционной инстанции от 28.12.2011 производство по делу возобновлено.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.02.2011 ООО «ЭнзимРосбио» обратилось в МИФНС России № 10 по Тульской области с заявлением о  государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, касающихся фирменного  наименования  юридического  лица.

Новое фирменное наименование данного юридического лица –                                   ООО «РосбиоАгроФарм».

Налоговый орган, рассмотрев документы, представленные на государственную регистрацию, принял решение № 2657А  от  01.03.2011  об  отказе  в  государственной регистрации ввиду несоответствия наименования юридического лица требованиям ст.1473 ГК РФ, постановлению Правительства РФ № 52 от 03.02.2010 «Об утверждении правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования».

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал ненормативный акт налогового органа законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением прав заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ                     «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Пунктом 1 статьи 17  Закона № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, который включает в себя, в частности, заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ.

В соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других  документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 9  Закона № 129-ФЗ).

Предусмотренные нормами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы, необходимые для совершения действий по регистрации, должны иметь признаки достоверности, то есть содержать предписываемые законом и иными правовыми актами сведения и реквизиты, обязательные для данного вида документов, а также соответствовать требованиям федерального законодательства по их содержанию.

Подпунктами «а» и «ж» статьи 23 Закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Согласно оспариваемому решению основаниями для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, послужило несоответствие наименования юридического лица требованиям федерального законодательства (ст. 1473 ГК РФ), а также отсутствие документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в размере, установленном п.5 ст.333.34 НК РФ.

Из положений Закона № 129-ФЗ следует, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с Законом № 129-ФЗ регулируются  Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными нормативными  правовыми  актами Российской Федерации.

Согласно статье 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Юридическое  лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное  наименование. Требования к фирменному наименованию устанавливаются ГК РФ и другими законами.

Статьей 1473 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим  фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных  документах  и  включается  в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное  наименование  юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих  род деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1473 ГК РФ включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 52 утверждены Правила включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также  слов, производных от этого наименования (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил разрешение на включение в фирменное  наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, выдается  Министерством  юстиции Российской  Федерации  в  случае,  если  юридическое  лицо имеет филиалы и (или) представительства на территории более чем половины субъектов Российской Федерации, либо юридическое лицо в  соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к крупнейшему налогоплательщику,  либо юридическое лицо включено в  реестр  хозяйствующих  субъектов,  имеющих  долю  на  рынке  определенного  товара  в  размере более чем 35 процентов, или занимает доминирующее положение     на   рынке    определенного   товара,  а    также    в    случае,    если     более  25  процентов  голосующих  акций  акционерного общества  или  более  25  процентов  уставного  капитала  иного  хозяйственного  общества находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил Министерство юстиции Российской Федерации издает  распоряжение  о  включении  в  фирменное  наименование  юридического  лица официального  наименования «Российская  Федерация»  или  «Россия», а  также  слов, производных от этого наименования.

Внесение  изменений в учредительные документы юридического лица в  связи с включением в фирменное наименование официального наименования  «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, допускается только после издания распоряжения Министерства  юстиции  Российской  Федерации, предусмотренного пунктом 5 Правил (пункт 6 Правил).

Из  смысла  вышеуказанных  правовых  норм  следует,  что  разрешение на использование  в  фирменном  наименовании  юридического  лица  официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, необходимо получить до регистрации  юридического лица либо в случае изменения наименования уже зарегистрированной организацией.

Кроме того, п.п. 71 п. 1 ст. 333.33 НК РФ предусмотрена уплата госпошлины   за право использования наименования «Россия», «Российская Федерация» и  образованных на их основе слов и словосочетаний в  наименовании  юридических  лиц в сумме             50 000  руб.

Как следует из материалов дела, 21.02.2011 ООО «ЭнзимРосбио» обратилось в МИФНС России № 10 по Тульской области с заявлением о  государственной регистрации изменений, вносимых  в учредительные  документы,  касающихся  фирменного  наименования  юридического  лица.

Новое фирменное наименование данного юридического лица –                                     ООО «РосбиоАгроФарм».

Заявление на государственную регистрацию юридического лица  представлено в налоговый орган без соответствующего разрешения и документов об уплате госпошлины за право использования наименования «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименовании юридических лиц в сумме 50 000 руб.

При этом доказательств того, что в наименовании общества отсутствуют слова  «Российская Федерация» или «Россия», а также слова, производные от этих наименований,  заявителем  в регистрирующий орган представлено не было.

В свою очередь, Инспекцией в материалы дела представлены заключение специалиста-филолога № 1 от 13.09.2011, согласно которому часть сложносокращенного наименования Общества с ограниченной ответственностью «РосбиоАгроФарм» является производным от слов Россия и, соответственно, Российская Федерация, а также филологический анализ, проведенный учителем русского языка и литературы                 Шлыковой М.Ю.,    в     соответствии   с    которым   элемент   «рос»    в      названии ООО «РосбиоАгроФарм» следует считать сокращенным от слов Россия или Российская Федерация.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на то, что в связи с допущенной судом первой инстанции опечаткой в ГАС «Правосудие» представитель заявителя Сорокин С.С. явился с судебное заседание с опозданием и был лишен возможности приобщить к материалам дела заключение специалистов Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н.Толстого г.Тулы и Северо-Западной академии государственной службы Санкт-Петербурга, Общество просит отменить судебный акт.

Проверяя указанный довод, суд апелляционной инстанции установил, что согласно информации, указанной на сайте Арбитражного суда Тульской области, судебное заседание по делу № А68-3497/11, назначенное на 20.09.2011, состоится в 11 час 20 мин, в то время как в определении от 24.08.2011 указано, что слушание дела отложено на 20.09.2011 на