Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2012 по делу n А23-5641/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

23 января 2012 года

Дело №А23-5641/2009Г-15-286

Резолютивная часть постановления объявлена  19 января 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего            Можеевой Е.И.,

судей                                            Рыжовой Е.В.,

                                                      Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Яценко С.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 08 ноября 2011 по делу № А23-5641/09 (судья Сидорычева Л.П.), принятое по иску открытого акционерного общества «Полотняно-Заводская бумажная фабрика», п. Полотняный завод Дзержинского района Калужской области, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, г. Калуга, и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства культуры Калужской области, г. Калуга, федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Калужской области», г. Калуга, о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании 12.01.2012 (до перерыва):

от истца:

от других лиц, участвующих в деле:

Тереховой Е.В. – представителя по доверенности № 4 от 28.12.2011;

не явились, извещены надлежащим образом,

при участии в судебном заседании 19.01.2012 (после перерыва): 

от истца:

от других лиц, участвующих в деле:

Тереховой Е.В. – представителя по доверенности № 4 от 28.12.2011; Гришиной О.И. – представителя по доверенности от 19.07.2011.

не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество «Полотняно-Заводская бумажная фабрика» (далее - (далее – ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика), пос. Полотняный завод Дзержинского района Калужской области, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Определением суда от 03.02.2010 произведена замена ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (далее - ТУ Росимущества в Калужской области), в качестве второго ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.04.2010 в удовлетворении иска отказано.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность данного судебного акта не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.09.2010 решение суда отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Калужской области.

Решением от 17.02.2011 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области заключить с акционерным обществом "Полотняно-Заводская бумажная фабрика", п. Полотняный завод Дзержинского района Калужской области, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N 40:04:030302:22, расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный завод, ул. Трудовая, д. 2, общей площадью 43211 кв. м, на условиях проекта договора купли-продажи акционерного общества "Полотняно-Заводская бумажная фабрика" от 02.09.2009. Суд обязал дополнить п. 1.1. договора абз. 2 следующего содержания: "Земельный участок кадастровый номер N 40:04:030302:22, расположенный по адресу: Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный завод, улица Трудовая, дом 2, общей площадью 43211 кв. м, находится в границах территории и границах охранной зоны памятника архитектуры "Усадьба Полотняный завод (Гончаровых) XYIII в.".

В удовлетворении иска к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом г. Москва отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.08.2011 решение Арбитражного суда Калужской области от 17.02.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 08.11.2011 суд обязал  ТУ Росимущества в Калужской области заключить с ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № 40:04:030302:22, расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, общей площадью 43211 кв.м, на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельного участка от 02.09.2009, предложенного ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика».

Также суд принял решение дополнить пункт 1.1 абзацем 2 следующего содержания: «Земельный участок, кадастровый № 40:04:030302:22, расположенный по адресу: Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, общей площадью 43211 кв.м, находится в границах территории и границах охранной зоны памятника архитектуры «Усадьба Полотняный завод (Гончаровых) XYIIIв.»

В удовлетворении иска к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказал

Не согласившись с данным судебным актом, ТУ Росимущества по Калужской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда от 08.11.2011 отменить, в удовлетворении искового заявления отказать.

По мнению заявителя, судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что со стороны ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика» были совершены взаимоисключающие действия, которые сознательно были направлены на невозможность территориального управления разрешить их одновременно. При этом заявитель утверждает, что одновременно рассмотреть вопрос о выкупе земельного участка в существующих границах и разделении конкретного земельного участка на несколько новых не представляется возможным.

Заявитель, ссылаясь на п.п. «ж» п.4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 №278, указывает на то, что с 29.09.2009 ТУ Росимущества по Калужской области осуществляет продажу федерального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в федеральной собственности, только по поручению Росимущества.

Апеллянт утверждает, что вина заявителя в незаключении договора купли-продажи земельного участка отсутствует, поскольку истцом не соблюдена предусмотренная законом процедура, а напротив, совершались противоположные по своим намерениям действия, что, по мнению заявителя, является злоупотребление правом.

Заявитель жалобы также считает неверным расчет кадастровой стоимости спорного земельного участка и его выкупной цены. Полагает, что при определении стоимости земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, при их выкупе необходимо руководствоваться кадастровой стоимостью земельных участков, определенной правовым актом субъекта Российской Федерации, то есть постановлением Правительства Калужской области.

Кроме того, заявитель указывает на то, что в приложении № 1 к постановлению Правительства Калужской области от 06.07.2009 № 257 кадастровая   стоимость    спорного   земельного участка составляет 11 060 719 руб. 67 коп., а в проекте договора эта стоимость существенно занижена, в связи с чем Российской Федерации причиняется существенный имущественный вред.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.01.2012 по 19.01.2012, о чем лица, участвующие в деле, извещались под роспись в приложении к протоколу судебного заседания, а также путём размеще­ния объявления на официальном сайте Двадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Представители ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, Министерство культуры Калужской области направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Судом ходатайство удовлетворено.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 24.03.2006 между ТУ Росимущества по Калужской области (арендодатель) и ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика» (арендатор) был заключен договор аренды от N 04/2006-004, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для производственных целей земельные участки из земель поселений с кадастровым номером 40:04:03 03 02:0021 общей площадью 41 795 кв. м и с кадастровым номером 40:04:03 03 02:0022 общей площадью 43 211 кв. м, расположенные по адресу: Калужская область, Дзержинский район, МО городское поселение "Поселок Полотняный завод", п. Полотняный завод, ул. Трудовая, 2 (т. 1, л.д.100-103).

Указанные земельные участки являются федеральной собственностью и относятся к землям историко-культурного назначения - памятник «Усадьба Гончаровых».

На земельном участке с кадастровым номером 40:04:030302:0022 находятся следующие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика»:

- нежилое двухэтажное здание общей площадью 270,5 кв. м,

- одноэтажное кирпичное строение (здание мастерских) производственного  (промышленного)   назначения,    общей  площадью 385,3 кв. м,

- здание котельной (ПСХ) общей площадью 776,6 кв. м;

- нежилое двухэтажное строение административно - управленческого назначения общей площадью 399,9 кв. м;

- нежилое помещение 1, этаж 1 - 2, номера на поэтажном плане 1, 2; 1, 2, 3, 4, 5, 6 общей площадью 217,7 кв. м,

- нежилое помещение 2, этаж 1 - 2, номера на поэтажном плане 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 общей площадью 1 169,1 кв. м;

- кирпичное нежилое строение общей площадь 548,8 кв. м;

- двухэтажный бумажный цех № 1 нежилого назначения целлюлозно-бумажной    и   лесохимической   промышленности   общей    площадью 3477,1 кв. м;

- двухэтажный бумажный цех № 2 нежилого назначения целлюлозно-бумажной лесохимической промышленности общей площадью 5 627,9 кв.м;

- двухэтажный сборочный цех целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности общей площадью 1 154 кв. м;

- одноэтажное   кирпичное   нежилое    строение  общей площадью 352,7 кв. м.

Свидетельства о праве собственности на указанные строения имеются в материалах дела (т.2, л.д. 139-149).

По этим основаниям 23.06.2008 ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика» в адрес ТУ Росимущества по Калужской области (в настоящее время ТУ Росимущества в Калужской области) была направлена заявка (исх. N 14-18/1297) о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ в собственность земельного участка с кадастровым номером 40:04:030302:0022 площадью 43 211 кв. м (т.1, л.д.125-127).

Позднее ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика» обратилось в ТУ Росимущества по Калужской области с заявлением о разделении двух арендуемых земельных участков на 18 участков, в связи с чем ТУ Росимущества по Калужской области было издано распоряжение N 470-р 23.07.2009 "Об утверждении границ земельных участков", в соответствии с которым на общество была возложена обязанность по изготовлению кадастровых паспортов на земельные участки.

ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика» 03.09.2009 направило в адрес ТУ Росимущества по Калужской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 40:04:030302:0022 площадью 43 211 кв. м, расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, МО городское поселение "поселок Полотняный завод", п. Полотняный Завод, ул. Трудовая, 2.

Данный проект получен ТУ Росимущества по Калужской области 07.09.2009.

Ссылаясь на то, что ТУ Росимущества по Калужской области уклонилось от заключения договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, заключение которого является обязательным для данного лица в силу закона, ОАО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев данный спор, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, обязав ТУ Росимущества по Калужской области заключить с  ОАО «Полотняно-Заводская бумажная фабрика» договор купли-продажи земельного участка, кадастровый   №  40:04:030302:22, на условиях проекта договора купли-продажи истца от 02.09.2009, дополнив пункт 1.1 данного договора абзацем 2, в удовлетворении иска к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом г. Москва отказал.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие