Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу n А62-2569/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обязательства, связанные с технологическим присоединением в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства.

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения определено, что под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт "а"); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя; до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации (подпункт "г").

Распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом "г" пункта 25.1 Правил технологического присоединения.

Нормы, изложенные в Правилах, являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

Положения абзаца второго пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.

Включение в направленный и подписанный сетевой организацией проект договора технологического присоединения условий об обязанностях заявителя по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ его участка противоречит Правилами и является действием по  навязыванию невыгодных условий договора. Неприведение условий договора в соответствие с действующим законодательством по полученным разногласиям в установленный срок и ненаправление ответа на возражения заявителя является продолжением противоправного поведения.

Из     материалов     дела следует, что по  договору  купли-продажи от 02.11.2009  № 0211/09-Н-1 Старовойтов Н.В. приобрел объект недвижимого имущества: помещение профилактория по адресу: г. Ярцево, ул. Рокосовского, д. 65, общей площадью 335,4 кв.м.

Старовойтовым  Н.В. обществу подана заявка от  04.02.2010 на осуществление технологического присоединения принадлежащего ему объекта и соответствующие документы (максимальная мощность энергопринимающего устройства 15 кВт,   уровень напряжения 0,4 кВ).

Письмом от 15.02.2010 № МРСК-СМ-Ц/10/151 общество в адрес Старовойтова Н.В. направило технические условия № 20057345 и проект договора от 08.02.2010 № 40097145 об осуществлении технологического присоединения, который 04.03.2010 получен Старовойтовым Н.В., подписан и возвращен обществу.

Согласно пункту 1.3 договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев с даты заключения договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В соответствии с выданными техническими условиями № 20057345 (далее также ТУ) общество возложило на Старовойтова Н.В. обязательное требование: выполнить рабочий проект электроустановки согласно Правилам устройства электроустановок. До выполнения строительно-монтажных работ проект согласовать с сетевой организацией в объеме требований настоящих технических условий (пункт 4.6 Технических условий – т.1, л.д. 50-51).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 18 Правил технологического присоединения (в редакции постановления Правительства РФ от 21.04.2009        N 334) разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, осуществляется за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

В соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, объекты капитального строительства подразделяются на виды: на объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

В соответствии с положениями Правил устройства электроустановок (издание седьмое) (утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 № 187) воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до       1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям (пункт 2.4.2).

Согласно пункту 2.4.3 Правил устройства электроустановок магистраль ВЛ - участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.

Линейное ответвление от ВЛ - участок линии, присоединенной к магистрали ВЛ, имеющий более двух пролетов.

Ответвление от ВЛ к вводу - участок от опоры магистрали или линейного ответвления до зажима (изолятора ввода).

Вводом от        воздушной  линии  электропередачи называется электропроводка, соединяющая ответвление от ВЛ с внутренней электропроводкой, считая от изоляторов, установленных на наружной поверхности (стене, крыше) здания или сооружения, до зажимов вводного устройства (пункт 2.1.6).

Как установлено в ходе судебного заседания, электроснабжение принадлежащего Старовойтову Н.В. объекта предполагается без дополнительного строительства на земельном участке, на котором расположен  дом 65 по ул. Рокосовского  в г. Ярцево, опор линий электропередач и иного объекта капитального строительства (недвижимого имущества), технологическое присоединение объекта предполагается как ответвление от существующей опоры 2-6 (находящейся на балансе сетевой организации) до зажимов вводного устройства щита учета (ЩУЭ), расположенного на стене здания профилактория.

При предложенной схеме электроснабжения заявителю не требуется получения разрешения на строительство объекта, ввод его в эксплуатацию, оформления земельного участка с соответствующим разрешенным использованием (для эксплуатации линейного объекта).

При этом рабочий проект электроустановки в соответствии с Правилами устройства электроустановок должен разрабатываться потребителем в соответствии с положениями пункта 5 Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008 № 212). Однако в данном случае в соответствии с положениями пункта 12.1, подпункта «г» пункта 7 Правил технологического присоединения разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объекта Старовойтова Н.В. не требуется.

На основании изложенного, поскольку предложенная схема электроснабжения объекта, принадлежащего Старовойтову Н.В., не свидетельствует о создании Старовойтовым Н.В. объекта капитального строительства – линейного объекта и, как следствие у него отсутствует необходимость получения проектной документации в силу градостроительного законодательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности включения в технические условия на технологическое присоединение № 20057345 пункта 4.6, которым на Старовойтова Н.В. возлагается обязанность по выполнению рабочего проекта электроустановки, как влекущего для потребителя дополнительные временные и материальные затраты.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и не подтверждают неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

В соответствии с положениями п. 3, 12 ч.1 ст. 333.21 НК РФ за рассмотрение апелляционной жалобы по данной категории дел подлежит уплате государственная пошлина в размере 1 000 руб.

Так как заявителем при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 22.11.2011 № 15731 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., то ему из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная 1 000 руб.

  Руководствуясь статьями 102, 104, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

   решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.10.2011 по делу № А62-2569/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

  Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» (214019, г.Смоленск, ул.Тенишевой, 33, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 22.11.2011 № 15731.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

   Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

  Председательствующий                                                                   О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                  А.Г. Дорошкова

                                                                                                      Г.Д. Игнашина