Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу n А62-2064/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об Основах ценообразования и Порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

- Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, принятым Минэкономразвития Российской Федерации;

- постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 03.11.2010 № 279 «Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям на 2011 год»;

- Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обращаясь с иском, истец заявил период для взыскания убытков – 1 квартал 2011 года, в то время как тарифы на оказанные услуги для ООО «Вяземский Водоканал» были установлены на весь 2011 год (том 1, л.д. 33).

При этом, как обоснованно указал в письменном отзыве на апелляционную жалобы Департамент, при оказании организацией потребителям спорных услуг большую роль играет фактор сезонности, объемы реализации услуг поквартально различаются, а себестоимость регулируемых услуг, рассчитанная исходя из квартальных фактических затрат и объемов, в течение года отличается от значений установленных тарифов, рассчитанных исходя из годовых показателей.

Так, например, в 1 квартале установленный тариф может оказаться убыточным, а во 2 и 3 кварталах – прибыльным. Указанные доводы Департамент подтвердил представив в суд апелляционной инстанции отчетную калькуляцию себестоимости отвода сточной жидкости и отпущенной воды за 9 месяцев 2011 года, согласно которым, по мнению общества, убытки за 9 месяцев составили 8 896 860 рублей (том 2, л.д. 32-35). 

Более того, в соответствии с пунктом 24 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», в случае если по окончании периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены экономически необоснованные расходы регулируемой организации за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующий орган исключает эти расходы из величины финансовых потребностей, учитываемых при установлении тарифов на следующий после получения отчетности период регулирования. В случае если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов и надбавок, в том числе расходы, связанные с незапланированным ростом цен на товары (услуги), приобретаемые в течение расчетного периода регулирования расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, эти расходы учитываются при установлении тарифов и надбавок на следующий после получения отчетности период регулирования.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств дела и названных норм права суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что расчетным периодом регулирования тарифов является финансовый год и убытки организации за весь 2011 год, а если таковые возникнут из-за более высоких (по сравнению с предусмотренными в тарифах) затрат, при условии предоставления подтверждающей годовой отчетности могут быть учтены ответчиком при установлении тарифов на 2013 год.

При этом суд апелляционной инстанции отклоняет как ошибочный довод ООО «Вяземский Водоканал» о том, что пункт 24 названных Методических указаний к спорным отношениям неприменим, поскольку он заявлен при неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что законных оснований для взыскания с ответчика убытков в размере 15 789 626 рублей 83 копеек не имеется.

Одновременно суд апелляционной инстанции согласен с доводом заявителя апелляционной жалобы о том, что при заявленном предмете иска выводы Арбитражного суда Смоленской области относительно действительности договора аренды от 26.10.2010 № 398/01-02-18 не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Доводы заявителя всесторонне и полно исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому они отклоняются судом апелляционной инстанции, так как не соответствуют нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам.

Неправильного применения и нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей подлежит отнесению на заявителя апелляционной жалобы – ООО «Вяземский Водоканал».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 07 ноября 2011 года по делу № А62-2064/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вяземский водоканал», г. Вязьма Вяземского района Смоленской области, – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Рыжова

Судьи

Е.И. Можеева

Л.А. Юдина