Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2012 по делу n А09-3110/2011. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Таким образом, ТСЖ «Союз» приобретает у поставщика (истца) энергию для конечных потребителей – граждан (членов ТСЖ), для которых оно является исполнителем коммунальных услуг.

Как следует из расчета цены иска, спорная сумма задолженности ответчика образовалась по оплате тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения. По расчету истца, представленному в суд первой инстанции, в период с ноября 2010 года по март 2011 года на отопление и горячее водоснабжение жилых домов отпущена тепловая энергия на общую сумму 1 234 121 руб. 23 коп., из которых 973 646 руб. 25 коп. начислены за отопление, а 260 474 руб. 98 коп. – за горячее водоснабжение. Фактическое количество отпущенной тепловой энергии определялось истцом в гигакалориях, на основании показаний общедомовых приборов узлов учета тепловой энергии.

Постановлениями комитета государственного регулирования тарифов Брянской области от 28.12.2009 № 24/6-т и от 01.12.2010 № 22/1-т (том 3, л.д. 53-54, 47-48) установлены тарифы на тепловую энергию в размере 1 224 руб. 72 коп. и 1 405 руб. 15 коп. за 1 гигакалорию на 2010 и 2011 годы соответственно.

При оценке произведенного истцом расчета платы за поставленные товариществу коммунальные ресурсы судом первой инстанции не были учтены нормы Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 (далее - Основы ценообразования № 520), и неправильно истолкован и применен пункт 15 Правил № 307, а также не учтены разъяснения Президиума ВАС РФ, содержащиеся в постановлении от 15.02.2011 № 12845/10 и являющиеся обязательными для арбитражных судов.

Постановлением Брянской городской администрации от 30.12.2009 № 2717-п и постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Брянской области от 13.12.2010 № 24/1-гвс (том 3, л.д. 59-61, 68-69) на 2010 и 2011 годы соответственно установлены тарифы на услуги  горячего водоснабжения, оказываемые ОАО «БКС» потребителям Брянской области в размере 66,62 руб./куб.м и 76,43 руб./куб.м соответственно.

Суд апелляционной инстанции запросил у истца расчет тепловой энергии для горячего водоснабжения исходя из кубических метров, а также расчет образовавшейся у ТСЖ «Союз»в период с ноября 2010 года по март 2011 года задолженности по данному ресурсу. ОАО «БКС» представило в материалы дела расчет суммы задолженности за горячую воду исходя из кубических метров (том 3, л.д. 22).

Проверив указанный расчет, суд апелляционной инстанции нашел его обоснованным и не содержащим каких-либо арифметических ошибок и неточностей. Из данного расчета следует, что задолженность ТСЖ «Союз» перед истцом за оказанные в период ноябрь 2010 года – март 2011 года услуги по горячему водоснабжению (в куб.м) составила 250 725 руб. 75 коп., в то время как суд первой инстанции исходил из того, что задолженность по ГВС в спорный период (исходя из Гкал) составила 260 474 руб. 98 коп. Представленный истцом расчет в части стоимости услуг за горячее водоснабжение согласован с ответчиком, претензий и замечаний со стороны последнего в отношении расчета не заявлено, о чем свидетельствует соответствующая запись ответчика на указанном документе (том 3, л.д. 22).

При таких обстоятельствах, поскольку по горячему водоснабжению спора у сторон не имеется, в части разницы задолженности по горячему водоснабжению (9 749 руб. 23 коп.) из расчета в Гкал и расчета в куб.м истец отказался от исковых требований, доказательств погашения образовавшейся у ТСЖ «Союз» задолженности за оказанные в спорный период услуги по горячему водоснабжению на сумму 250 725 руб. 75 коп. в материалы дела не представлено, требование ОАО «БКС» о взыскании в его пользу с ответчика указанной суммы правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Как следует из расчета истца (том 1, л.д. 7), за оказанные услуги по отоплению в спорный период ОАО «БКС» начислило ответчику 973 646 руб. 25 коп., в то время как потребителем фактически оплачено 399 573 руб. 98 коп., т.е. задолженность ТСЖ «Союз» перед истцом за услуги по отоплению составила 574 072 руб. 27 коп. Доказательств погашения задолженности за услуги по топлению на указанную сумму ответчик не представил.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы арбитражного суда области о наличии оснований для удовлетворении требования ОАО «БКС» о взыскании в его пользу с ответчика 574 072 руб. 27 коп. задолженности за услуги по топлению, оказанные в период с ноября 2010 г. по март 2011 г.

При этом суд отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что  факт поставки  тепловой энергии  ОАО «БКС» ответчику в объеме меньшем, чем установлено в спорном договоре, повлиял, по мнению апеллянта,  на качество поставленной тепловой энергии.  Вышеназванные доводы ТСЖ «Союз» не подтверждены соответствующими допустимыми доказательствами.

Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по отоплению, т.е. поддержанию в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 Приложения № 1 к Правилам № 307.

Качество коммунальных услуг по отоплению предполагает обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 град. С (в угловых комнатах - +20 град. С), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31 град. С и ниже - +20 (+22) град. С в других помещениях - в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000. Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 град. С. Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 град. С. Отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.

При этом, при снижении температуры воздуха в жилом помещении свыше допустимых отклонений Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия в сфере регулирования отношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам, в указанных Правилах определило порядок изменения размера платы за отопление при снижении температуры воздуха в жилом помещении.

В соответствии со статьей 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).

По смыслу указанных материальных норм в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, установленных к качеству энергии, абонент вправе отказаться от ее оплаты, но при этом не вправе использовать энергию, отпускаемую с нарушением условий о качестве.

В силу пункта 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 60 Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением № 1 к Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

Главой 8 Правил № 307 определен порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, в соответствии с которым ответчик обязан сначала зафиксировать несоответствие качества отопления установленным нормам, затем снизить размер платы за отопление гражданам, на основании чего предъявлять требования к поставщику.

В письме Минрегиона РФ от 04.06.2007 № 10611-ЮТ/07 «О разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» разъяснено, что в соответствии с пунктом «ж» пункта 79 Правил № 307 исполнитель обязан производить в установленном разделом VII Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом исполнитель должен самостоятельно выполнить указанную обязанность в отношении всех лиц, имеющих обязательства по оплате коммунальных услуг, в случаях, когда исполнителю известно о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, а в иных случаях - при установлении факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке, установленном разделом VIII Правил.

Основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги является акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В соответствии с пунктами 68, 69 Правил № 307 акт о непредоставлении коммунальных услуг подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). Наряду с указанными лицами акт может быть подписан представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объединения потребителей. В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

ТСЖ «Союз» ссылается на то, что объем поставляемой воды и ее температура на вводе в дом не позволяли иметь в жилых помещениях температуру выше 18 градусов, и население жилого дома жаловалось на постоянный холод в квартирах. Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о низкой температуре воздуха в жилых помещениях, в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено.

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание акт государственной жилищной инспекции Брянской области № 96 от 30.03.2011 (том 2, л.д. 62-63), поскольку он не соответствует требованиям, изложенным в вышеназванных пунктах Правил № 307, кроме того, он составлен в отсутствие представителя истца и доказательств его извещения о проведении обследования не представлено.

Показания приборов учета свидетельствуют о том, что поставляемый объем воды ниже установленного в договоре. Вместе с тем в рассматриваемом случае ОАО «БКС» просит взыскать денежные средства за фактический объем поставленной тепловой энергии, а не договорной. Помимо этого, то обстоятельство, что поставляемый объем воды ниже установленного в договоре не свидетельствует о низкой температуре воздуха в квартирах. Объем поставляемой воды зависит от состояния расхода теплоносителя.

Как установлено пунктами 9.1.56 - 9.1.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2003г. № 115, эксплуатация тепловых пунктов, находящихся на балансе потребителя тепловой энергии, осуществляется его персоналом. Энергоснабжающая организация осуществляет контроль за соблюдением потребителем режимов теплопотребления и состоянием учета энергоносителей. Включение и выключение тепловых пунктов, систем теплопотребления и установление расхода теплоносителя производится персоналом потребителей тепловой энергии с разрешения диспетчера и под контролем персонала энергоснабжающей организации. Испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом. 

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязательство по проверке и регулировке расхода теплоносителя лежит на ответчике, который доказательств проведения подобных мероприятий не представил.

В акте проверки от 16.03.2011 (том 2, л. 67) ОАО «БКС» рекомендовало ТСЖ «Союз» провести в летний период регулировку внутренней системы отопления жилого дома с корректировкой диаметра расчетного элемента. Однако такие действия ответчиком осуществлены не были.

Ответчику выдавалось предписание о необходимости в срок до 10.07.2010 установить в тепловых узлах расчетные элементы, однако указанное предписание ТСЖ «Союз» исполнено не было. Помимо этого, копию предписания, текст которого содержит пункты 9.1.56 и 9.1.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115, в суд первой инстанции представил ответчик.

Пунктом 16 раздела VI приложения № 1 к Правилам № 307 установлено: давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см); с любыми отопительными приборами – не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем Порядок изменения размера платы предусматривает, что за каждый час отклонения установленного давления во внутридомовой системе  отопления при  давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

ТСЖ «Союз» в нарушение статьи 65 АПК РФ также не доказало