Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 по делу n А23-4151/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

07 февраля 2012 года                                                         Дело № А23-4151/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  07 февраля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Тиминской О.А., Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Таском»

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 13.12.2011 по делу № А23-4151/2011 (судья Ефимова Г.В.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества «Таском» (249039, Калужская область, г. Обнинск, ул. Калужская, д. 24, ОГРН 1094025002246)

к Калужской таможне (248001, г. Калуга, ул. Московская, д. 53, ОГРН 1024001338492)

об оспаривании постановления от 31.08.2011 по делу об  административном   правонарушении № 10106000-107/2011,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: закрытого акционерного общества «Таском» - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ответчика: Калужской таможни - Кузнецова В.В., главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность от 04.03.2009 № 1851, удостоверение,

установил:

закрытое акционерное общество «Таском» (далее - ЗАО «Таском», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - таможня, таможенный орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления                    от 31.08.2011 по делу № 10106000-107/2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 13.12.2011 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Таском» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке,  предусмотренном ст. 121-123 АПК РФ. ЗАО «Таском» направило в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие  его представителя.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя заявителя не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителя таможенного органа, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 25.11.2010 таможенным брокером        ООО «Таском» от имени декларанта - общества с ограниченной ответственностью «ЛГ Электроникс РУС» (далее - ООО «ЛГ Электроникс РУС») на Обнинский таможенный пост Калужской таможни подана                   ДТ № 10106050/251110/0012962 (т. 1, л. 49), заявив следующие  сведения  о  товаре (№ 4) - «цифровые фоторамки, представляющие собой запоминающие устройства, модель F7010S, артикул F7010S-PN (F7010S), с плоским ЖК-экраном, с диагональю 7 (17.78 см, размер 195.6x161.2x29.5), разрешение 800x600, используется с внешним адаптером постоянного тока 12 в, объем встроенной памяти 2 гб, имеют возможность просматривать изображения, записанные в цифровом формате, считываемые с внутренней памяти, напрямую с карт памяти и usb накопителя, подключаются к пк через usb-кабель, возможность просматривать фотографии в режиме слайд-шоу, бз дополнительных функций поддерживаемые форматы файлов jpeg, bmp, gif, png в комплекте с пультом дистанционного управления, USB-кабелем для подключения к ПК, адаптером (источником питания), компакт-диском с руководством пользования (карточки) упакованы в картонные коробки и проложены пенопластом, фоторамки, изготовитель: «Gisda (suzhou) corporation ltd» товарный знак: LG, с указанием в графе 33 кода ТН ВЭД ТС 8471 70 980 0.

Товар помещен под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления, о чем свидетельствует отметка таможни на спорной ДТ.

В результате анализа комплекта документов к спорной ДТ таможенным органом установлено, что согласно технической документации, приложенной к декларации, ввезенные товары - «цифровые фоторамки» помимо функций просмотра изображения, записанного в цифровом формате, считываемого с внутренней памяти, напрямую с карт памяти и usb накопителя, подключения к ПК через usb-кабель, возможности просматривать фотографии в режиме слайд-шоу, поддерживать форматы файлов jpeg, bmp, gif, png, есть функция мини-монитора.

Калужской таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 19.05.2011, согласно которому задекларированный ООО «Таском» товар классифицирован таможней                                            по коду ТН ВЭД ТС 8528 51 000 0 - мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: мониторы прочие: используемые исключительно или главным образом в вычислительных системах товарной позиции 8471 (т. 1,         л. 96).

Вследствие    заявления    недостоверных   сведений   о  товаре № 4  в ДТ № 10106050/251110/0012962 таможенные пошлины и налоги были занижены  Обществом на 42 127 руб. 24 коп.

Усмотрев в действиях таможенного брокера - ООО «Таском» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, таможенный орган 15.08.2011 составил протокол об административном правонарушении № 10106000-107/2011 (т. 1, л. 155-166).

Постановлением от 31.08.2011 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет                            21 063 руб. 62 коп. (т. 1, л. 1-19).

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Таском» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу указанной нормы права, к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого Обществу административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара, позволяющие присвоить ему определенный код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Статьей 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товара.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 50 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

В силу положений ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 8471 ТН ВЭД относятся вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные:

8471 70 - устройства запоминающие:

8471 70 980 0 --- прочие.

В соответствии с пунктом 63.1 распоряжения Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 22.12.2009 № 229-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров» цифровые фоторамки, представляющие собой запоминающие устройства, позволяющие просматривать изображения, записанные в цифровом формате, считываемые с внутренней памяти, напрямую с карт памяти, USB накопителя, а также с памяти цифровых камер, вычислительных машин и т.д., подключаемых через USB порт, Bluetooth или другим способом, и не выполняющие иных значимых функций, отдельно поименованных в ТН ВЭД ТС, классифицируются в подсубпозиции 8471 70 980 0 в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС.

Пунктом 63.2. распоряжения Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 22.12.2009 № 229-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров» предусмотрено, что цифровые фоторамки, представляющие собой многофункциональные устройства, в которых невозможно выделить основное назначение, классифицируются в соответствии с Основным правилом интерпретации 3в) ТН ВЭД ТС, согласно которому необходимо определить классификационные коды для каждой равнозначной выполняемой функции, например:

- запоминающее устройство - товарная позиция 8471 ТН ВЭД ТС;

- MP3 проигрыватель - товарная позиция 8519 ТН ВЭД ТС;

- видеопроигрыватель - товарная позиция 8521 ТН ВЭД ТС;

- радиоприемник - товарная позиция 8527 ТН ВЭД ТС;

- монитор (ЖК экран) - товарная позиция 8528 ТН ВЭД ТС;

- телевизионный приемник, объединенный с экраном, - товарная позиция 8528 ТН ВЭД ТС, и выбрать классификационный код, последний в порядке возрастания.

Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18.

Единый таможенный тариф Таможенного союза представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС.

В соответствии с таможенным тарифом Таможенного союза                               коду ТН ВЭД 8471 70 980 0  соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 процентов, по коду 8528 51 000 0 ТН ВЭД ТС соответствует адвалорная ставка таможенной пошлины 10 процентов.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской    Федерации,      изложенной    в    постановлении  от   15.06.2010

№ 1076/10, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной