Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 по делу n А09-5051/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, Российская Федерация, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1,

тел. [phone], факс [phone],  [email protected]

http://www.20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

15 февраля 2012 года

                                    Дело № А09-5051/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Токаревой М.В.,

судей                                     Дайнеко М.М., Каструба М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Концевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер – 20АП-3/2012)  муниципального унитарного предприятия «Жилспецсервис» на решение Арбитражного суда Брянской области от 21 ноября 2011 года по делу  № А09-5051/2011 (судья Матвеева Н.И.), принятое по иску муниципального унитарного предприятия «Жилспецсервис» г. Брянска, г. Брянск, к обществу с ограниченной ответственностью «Рубин», с. Супонево Брянской области, Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва, третьи лица: Брянская городская администрация, г. Брянск, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, г. Брянск, об обязании произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома,

при участии в судебном заседании путем видеоконференц-связи:     

от истца: Лагутина О.В., представитель, доверенность № 17 от 10.01.2012,

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежаще,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилспецсервис» г. Брянска (далее – МУП «Жилспецсервис» г. Брянска) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рубин» (далее – ООО «Рубин») об обязании произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Фрунзе, дом №80.

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказался от исковых требований к ООО «Рубин». Отказ от иска к ООО «Рубин» принят судом. Производство по делу по исковым требованиям                                          МУП «Жилспецсервис» г. Брянска к ООО «Рубин» прекращено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: Брянская городская администрация, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее – ТУ Росимущества в Брянской области).

Определением арбитражного суда от 07.09.2011 к участию в деле в качестве соответчика на основании ст.46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 21 ноября 2011 года по делу №  А09-5051/2011 (судья Матвеева Н.И.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области,                       МУП «Жилспецсервис» г. Брянска обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что до момента передачи в муниципальную собственность общежитие №80 по ул.Фрунзе находилось в собственности Российской Федерации. Считает, что обязанность по производству капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома №80 по ул.Фрунзе, возникшая у бывшего собственника – Российской Федерации, сохраняется до исполнения обязательств. Отмечает, что капитальный ремонт кровли бывшим собственником в течение 23 лет не производился. Обращает внимание на то, что на расчетный счет истца поступают только денежные средства на содержание и текущий ремонт.

Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением ТУ Росимущества в Брянской области №404 от 21.12.2007 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «город Брянск» по акту приема-передачи, утвержденному 24.01.2008, передано в собственность муниципального образования «город Брянск» имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, в том числе, общежитие, площадью 2425 кв. м, по адресу: г. Брянск, ул. Фрунзе, 80 (т.1, л.д.74-76).

Постановлением Брянской городской администрации от 17.12.2008 №1373-П «О приеме в муниципальную собственность города Брянска общежития, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 80» принято в муниципальную собственность города Брянска от ООО «Рубин» общежитие, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 80 (т.1, л.д.8).

10.10.2008 комиссией в составе представителей                                            МУП «Жилспецсервис» и ООО «Рубин», коменданта общежития Мурзюковой Р.И. проведено обследование технического состояния общежития, по результатам которого составлен акт от 10.10.2008. Согласно упомянутому акту комиссией установлено, что крыша, кровля мягкая, наблюдается местами отслоение покрытия от основания, трещины, имеются протечки с кровли, требуется капитальный ремонт кровли (т.1, л.д.9).

Согласно справке МУП «Жилспецсервис» г. Брянска от 20.07.2011 б/н после принятия в муниципальную собственность объекта, расположенного по адресу: Советский район, г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 80, по состоянию на 20.07.2011 из 131 жилого помещения, общей площадью 2652,4 кв. м,                       62 жилых помещения общей площадью 1443,4 кв. м переданы в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации (т.1, л.д.19).

Письмом № 1749 от 07.06.2011, направленным ООО «Рубин», истец просил произвести капитальный ремонт кровли жилого дома № 80 по ул.Фрунзе либо компенсировать ему расходы на проведение капитального ремонта кровли в размере 602 100 руб. 50 коп. согласно прилагаемой смете (т.1, л.д.18).

Отказывая в удовлетворении требований МУП «Жилспецсервис» г.Брянска,  ООО «Рубин» в ответном письме № 147 от 29.06.2011 сослалось на то, что действовало в рамках договора, заключенного с ТУ Росимущества по Брянской области, и не являлось наймодателем жилого дома №80 по ул.Фрунзе, а все расходы по его содержанию производил комитет по управлению федеральным имуществом (т.1, л.д.20).

Ссылаясь на неисполнение собственником - Российской Федерацией в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом обязательств по капитальному ремонту кровли жилого дома по ул. Фрунзе, 80 в г.Брянске истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд области исходил из установленного им факта безвозмездной передачи спорного объекта недвижимости из федеральной собственности в муниципальную собственность г.Брянска и пришел к выводу об отсутствии у ответчика обязанности по несению расходов на содержание и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в котором находилось имущество, ранее принадлежащее ответчику.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

В пункте 1 приложения №3 к указанному постановлению предусмотрено, что объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, а также жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, относятся к муниципальной собственности.

Объекты, указанные в приложении № 3 являются государственной собственностью и подлежат передаче в муниципальную собственность в установленном порядке.

Порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004  находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из  федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления,