Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2012 по делу n А23-4277/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула                                                                              Дело № А23-4277/2011

27 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                               Тимашковой Е.Н.,

судей                                                               Тиминской О.А., Еремичевой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротковой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                  ООО «Гидра» на решение Арбитражного суда Калужской области от                     13 декабря 2011 года по делу № А23-4277/2011 (судья Ипатов А.Н.), принятое

по заявлению ООО «Гидра» (249400, Калужская область, Людиновский р-н,                           г. Людиново, ул. Щербакова, д. 3А, ОГРН 1064024010050, ИНН 4024008775)

к ГУ - Калужскому  региональному отделению Фонда социального страхования РФ (248000, г. Калуга, ул. Академика Королева, д. 22)

о признании частично недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 02.09.2011 № 780

при участии:

от заявителя: не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ответчика:  Жохов В.О. – консультант правового отдела (доверенность от 19.07.2011 №01-17/01/19540),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гидра» (далее – заявитель, Общество, ООО «Гидра») обратилось в Арбитражный суд Калужской  области  с  заявлением  к  Государственному  учреждению  –  Калужскому региональному  отделению  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации (далее – ответчик, ГУ КРО ФСС РФ) о признании частично  недействительным решения о выделении  (отказе в выделении) средств на осуществление  (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 02.09.2011 № 780.

        Решением Арбитражного суда Калужской области от 13.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представители Общества в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителя заявителя не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства,  полагает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Гидра» зарегистрировано в качестве  юридического  лица,  внесено  в  Единый  государственный  реестр юридических лиц за основным государственным  регистрационным  номером 1064024010050. 

Главным специалистом-ревизором ГУ КРО ФСС РФ Грищенковой  Ж.В.  на основании  решения  заместителя  управляющего  отделением  ГУ КРО ФСС РФ от 30.06.2011 № 780 была проведена проверка ООО «Гидра» по вопросам правильности расходов  на  выплату  страхового  обеспечения  по  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Результаты проверки оформлены актом выездной проверки  правильности расходов на выплату страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством  от 04.08.2011 № 780.

Рассмотрев материалы проверки, ГУ КРО ФСС РФ приняло решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 02.09.2011                 № 780, согласно которому решено отказать в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, на сумму 145 678,60 руб.

Основанием  для  принятия  решения  о  непринятии  к  зачету  расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального  страхования, послужил вывод ответчика о том, что Обществом искусственно созданы условия для возмещения пособия в завышенном размере за счет  средств Фонда  социального страхования.

Заявитель не согласился с данным решением, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявлением.

        Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации  работник  имеет право  на  обязательное  социальное  страхование  в  случаях,  предусмотренных федеральными законами.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Условия и порядок выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

На основании статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исчисляется из средней заработной платы застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. 

Согласно пункту 2 указанной статьи в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому  социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.  

Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ  и пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности,  вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также  суммы пособий по  временной нетрудоспособности, по беременности и родам,  выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не  принимаются  и  подлежат  возмещению  в установленном порядке. 

При реализации прав должен соблюдаться общеправовой принцип добросовестности (запрет злоупотребления правом).

В статье 4 Федерального закона № 165-ФЗ перечислены основные принципы осуществления обязательного социального страхования. 

К принципам осуществления обязательного социального страхования, в частности, относятся: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов. 

Анализ указанных норм права свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой взносов в Фонд социального  страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых  отношений  с  целью формирования финансовой основы для осуществления последующих  выплат и возникновением у Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности компенсировать произведенные добросовестным страхователем расходы, связанные с выплатой пособий. При этом недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателем в Фонд социального страхования Российской  Федерации и из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, выплачиваемым из этих средств. Иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на  обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы  произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная,  осуществляемая  на  свой  риск деятельность,  направленная  на  систематическое  получение  прибыли.  Из  данной нормы  права  следует,  что  субъект  предпринимательской  деятельности самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности,  осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов, устанавливает для  них  размер заработной платы. 

Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя-страхователя  экономической целесообразности по установлению размера заработной  платы тех или иных работников Федеральным законом № 165-ФЗ не отнесены к компетенции Фонда социального страхования Российской Федерации. 

 В то же время статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц,  осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

 Как усматривается из материалов дела, ООО «Гидра» 15.06.2011  обратилось в региональное  отделение  ГУ КРО ФСС РФ за  возмещением  пособия  по  беременности  и родам Егоркиной О.И. по листку ВЯ № 4405387 на сумму 159 178, 60 руб.

Егоркина О.И. принята на работу к страхователю с 01.10.2006 на  должность главного бухгалтера с окладом 4500 руб., с 01.08.2010 уволена по собственному желанию, 01.01.2011 вновь принята на должность заместителя генерального директора (за 4,5 месяца до наступления отпуска по беременности  и родам).

Должность  заместителя  генерального  директора  была  вакантна  в  период с 16.02.2009  по  01.01.2011.

Листок  нетрудоспособности  по беременности  и  родам Егоркиной О.И. выдан 12.05.2011.

Егоркина О.И. 28.03.2011 обратилась с заявлением к генеральному  директору Общества об оказании ей материальной помощи в связи с заливом  квартиры водой. На данном заявлении стоит резолюция от 04.04.2011 «оформить». 

Актом от 29.03.2011 комиссия Общества произвела осмотр места  проживания Егоркиной О.И., в результате которого установлено, что  произошел залив квартиры по  адресу:  г. Людиново Калужской области,               ул.  Маяковского,  д.  260,  кв.  41,  повлекший следующие последствия: мокрые стены, испорченные обои, пострадали пол, мебель и бытовая техника. 

При этом приказ № 9 о  выплате  Егоркиной  О.И. материальной помощи датирован 01.04.2011. 

В связи с выплатой материальной помощи заработная плата                  Егоркиной О.И. увеличилась и составила  по  месяцам:  январь  –  4500  руб., февраль  –  4500 руб., март –  4500  руб., апрель – 138 000 руб.

Из представленного заявителем в материалы дела Положения об оплате труда, утвержденного руководителем ООО «Гидра» 01.01.2007, следует, что в случае  возникновения  чрезвычайных  обстоятельств работникам может быть выплачена материальная помощь, которая выплачивается из собственных средств работодателя по личному  заявлению  работников.  Выплата материальной помощи производится  при  предоставлении работниками  документов,  подтверждающих наступление чрезвычайных обстоятельств  (п. п. 5.1., 5.1.1., 5.1.2 Положения).

Таким образом, производя выплату материальной помощи работникам, увеличивающую в последующем сумму выплаты страхового обеспечения  при наступлении страхового случая, страхователь должен иметь в наличии документы, подтверждающие факт наступления чрезвычайных обстоятельств.

В обоснование правомерности выплаты страхового обеспечения страхователь представил контролирующему органу акт осмотра помещения от 29.03.2011, подписанный только в одностороннем порядке должностными лицами Общества, а именно: генеральным директором и главным бухгалтером организации.

Иных документов, подтверждающих факт ущерба, причиненного жилому помещению Егоркиной О.И., из федеральных государственных учреждений МЧС, службы ЖКХ страхователем не представлено.

При наличии таких доказательств ГУ КРО ФСС РФ  пришло к выводу об отсутствии документального подтверждения независимыми уполномоченными органами о наличии факта, подтверждающего чрезвычайность случая, увеличившего выплату  страхового случая.

В соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными