Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 по делу n А23-3301/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

время ОАО «МРСК Центра и Привольжья» филиал «Калугаэнерго») через ВРУ, расположенное в жилом доме № 1/44 по ул. Платова г. Калуга (опосредованное присоединение).

Между указанными сторонами 11.11.2009 было заключено дополнительное соглашение к договору № 40071-ГС от 23.11.2005. 

В акте по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электрических устройств и сооружений, указано, что ВРУ жилого дома находится на балансе и эксплуатации управляющей компании (в настоящее время ЗАО «УК МЖД «Система»), на балансе сетевой организации находится ТП-86; на балансе ИП Евсюкова В.А. – кабель от ВРУ жилого дома до ВРУ павильона, ВРУ и все электрооборудование павильона. 

Таким образом, ЗАО «УК МЖД «Система», на балансе и эксплуатации которого находится вводно-распределительное устройство, расположенное в жилом доме № 1/44 по ул. Платова г. Калуга, участвует в оказании услуг по передаче электрической энергии, следовательно, является субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии по отношению к ИП Евсюкову В.А.

В соответствии с вышеуказанным довод апелляционной жалобы о том, что ЗАО «УК МЖД «Система» не является субъектом естественной монополии, является несостоятельным.

Кроме того, отсутствие у ЗАО «УК МЖД «Система» статуса сетевой или энергоснабжающей организации не освобождает его от обязанности обеспечивать переток электроэнергии по его сетям конечному потребителю, в данном случае ИП Евсюкову В.А.

Более того, между ОАО «КСК» и ЗАО «УК МЖД «Система» был заключен договор энергоснабжения № 1196-ГС от 20.05.2010, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался закупать на оптовом рынке электроэнергии и мощности и у субъектов розничных рынков, имеющих генерирующие мощности, электрическую энергию в объеме, необходимом покупателю (в том числе для обеспечения исполнения функций по управлению многоквартирными домами), а также в интересах покупателя заключить с сетевой организацией ОАО «МРСК Центра и Приволжья» договор на оказание услуг по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств многоквартирных домов, управляемых покупателем, и иных объектов, находящихся в ведении покупателя. 

Технологическое присоединение электроустановки, расположенной в доме № 1/44 по улице Платова в городе Калуге, к сетям ОАО «МРСК Центра и Приволжья» подтверждается соглашением о технологическом взаимодействии № 1196  (в редакции дополнительного соглашения от 01.08.2010).

В качестве нарушения ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ могут выступать любые действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (п. 4).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются в том числе: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных данной статьей, при регламентации применения методов государственного регулирования, в том числе за счет установления их исчерпывающего перечня.

Статьей 26 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Договоры оказания услуг по передаче электрической энергии заключаются в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Согласно п. 5 Правил недискриминационного доступа в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. 

При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. 

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения данных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Пунктами 29, 33 Правил недискриминационного доступа, а также        п. 161 Правил функционирования розничных рынков установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения оказания услуг по поставке и передаче электрической энергии. Одним из таких оснований для ограничения режима потребления электроэнергии является выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей (подп. «г» п. 161 Правил функционирования розничных рынков).

В соответствии с вышеуказанным ЗАО «УК МЖД «Система», как субъект естественной монополии, не обладало правом производить отключение электроснабжения в торговом павильоне, принадлежащем предпринимателю, а действия заявителя по отключению электроэнергии противоречат требованиям п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы о том, что объекты электросетевого хозяйства не принадлежат ЗАО «УК МЖД «Система», а ВРУ не находится на балансе общества, противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно статье 3 Федерального закона №35-ФЗ объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты. Под вводно-распределительными устройствами (ВРУ) понимается совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здании или в его обособленную часть, включающее в себя также аппараты и приборы отходящих линий (пункт 7.1.3 Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2).

Как следует из представленного в материалы дела приложения к договору № 4071 технологического присоединения электроустановки объекта ИП Евсюкова В.А. к сетям сетевой организации от 01.01.2006, вводно-распределительное устройство (ВРУ) жилого дома № 1/44 по улице Платова г. Калуги находится на балансе и в эксплуатации управляющей компании (в настоящее время – ЗАО «УК МЖД «Система».

Факт нахождения ВРУ жилого дома № 1/44 на балансе и в эксплуатации ЗАО «УК МЖД «Система» подтверждается также соглашением о технологическом взаимодействии № 1196 от 04.05.2010, заключенным между сетевой организацией ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Калугаэнерго» и ЗАО «УК МЖД Октябрьского округа г. Калуги» (дополнительным соглашением от 01.08.2010 ЗАО «УК МЖД Октябрьского округа г. Калуги» заменено на ЗАО «УК МЖД «Система»).

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не исследовалась необходимость заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии между ОАО «КСК» и ОАО «МРСК «Центра и Приволжья», является несостоятельным в силу следующего.

Условиями договора энергоснабжения определена обязанность гарантирующего поставщика заключить в интересах покупателя договор об оказании услуг по передаче электрической энергии. На основании данного договора гарантирующим поставщиком осуществляется расчет с сетевой организацией за услуги по передаче электрической энергии.

Наличие указанного договора не требовало дополнительного исследования в связи с тем, что положениями данного договора регулируются взаимоотношения между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком и не затрагивают права и законные интересы владельцев объектов электросетевого хозяйства, оказывающих услуги по передаче электрической энергии без взимания платы, которым является ЗАО «УК МЖД «Система».

При вышеуказанных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 08 декабря 2011 года по делу № А23-3301/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В порядке ч. 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Н.А. Полынкина

Судьи                                                                                               Г.Д. Игнашина

                                                                                                          В.Н. Стаханова