Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по делу n А62-3917/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

06 марта 2012 года

Дело № А62-3917/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   06 марта 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                 Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 22.12.2011 по делу № А62-3917/2011 (судья Пузаненков Ю.А.), принятое

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «РОСТЭК» (107258, г. Москва, ул. Игральная, д. 1, ОГРН 1027739393175)

к Смоленской таможне (214027, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 105,                 ОГРН 1026701425849)

о признании недействительным требования Смоленской таможни об уплате таможенных платежей от 23.05.2011 № 435,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Федерального государственного унитарного предприятия «РОСТЭК» - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ответчика: Смоленской таможни - Ситина М.В., главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность от 27.01.2012              № 04-53/7, удостоверение; Яковлевой Е.А., главного государственного таможенного инспектора отдела контроля за таможенным транзитом, доверенность от 24.02.2012 № 04-53/17, удостоверение,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «РОСТЭК» (далее - ФГУП «РОСТЭК», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган, ответчик) о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 23.05.2011 № 435.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.12.2011 заявленные требования предприятия удовлетворены.

Считая указанное решение незаконным и необоснованным, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными, Смоленская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя заявителя не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Федеральной таможенной службой (далее - ФТС, Служба) и ФГУП «РОСТЭК» (Поручитель) заключен Генеральный договор поручительства по обеспечению уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими перевозку товаров при внутреннем и международном таможенном транзите от 25.03.2008, по условиям которого Поручитель обязуется отвечать перед таможенными органами Российской Федерации за неисполнение лицами, осуществляющими перевозку товаров при помещении товаров под таможенную процедуру внутреннего транзита и указанными в ст. 80 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее -              ТК РФ), их обязательств по уплате таможенных платежей и пени (т. 1,                        л. 16-18).

Между Смоленской таможней (Кредитор) и ФГУП «РОСТЭК» (Поручитель) заключен договор поручительства от 03.03.2010                                   № ГП/06-13-03-2010 по обеспечению уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите, согласно которому Поручитель обязуется отвечать перед Кредитором за исполнение лицами, получившими разрешение на внутренний и международный транзит и указанными в статье 80 ТК РФ, именуемыми в дальнейшем Должники, обязательств по уплате сумм таможенных пошлин, налогов и пени в сумме не более 600 000 000 руб. (т. 1, л. 22-24).

В соответствии с пунктом 1.2. данного договора Должники, в отношении которых заключен настоящий Договор, указываются в дополнениях к Договору (далее - Дополнения). В Дополнениях указывается конкретный размер финансовых обязательств Заявителя перед Таможней за каждого из Должников.

Согласно п. 1.3 указанного договора настоящим договором обеспечиваются следующие обязательства Должников перед таможенными органами, которые могут возникнуть в будущем: уплата сумм таможенных пошлин, налогов, а также пени в соответствии с пунктом 1 статьи 90, подпунктом 6 пункта 1 статьи 112, статьи 169, подпунктом 5 пункта 1 статьи 230, статьей 346, статьей 349 Таможенного кодекса Российской Федерации.

На основании договора безвозмездного пользования автомобилем от 06.12.2010 гражданин  Линас Суткус передал Руслану Адишову в безвозмездное пользование на территории Литовской Республики и за границей автомобиль государственный номер ABC155, марка и модель - «FORD FOCUS» идентификационный номер № WF0AXXGCDAYR21247, дата первой регистрации - 18.02.2000, категории - М1, цвет - серый (т. 1, л. 134-135).

На основании договора поручительства  от 03.03.2010 Смоленской таможней и ФГУП «РОСТЭК» 12.12.2010 подписано Дополнение                              № 10113047/121210/8004088, согласно которому ФГУП «РОСТЭК» обязалось отвечать перед Кредитором в размере 229 000 руб. Согласно данному Дополнению ФГУП «РОСТЭК» обеспечило обязательство по доставке транспортного средства марки «FORD FOCUS», 2000 года выпуска,                VIN  № WF0AXXGCDAYR21247, гражданином Адишовым Русланом из ОТО и ТК № 7 Смоленской таможни (ППУ «Красное») (таможенный орган отправления) до таможенного поста МАПП «Маштаково» Самарской таможни (таможенный орган назначения) (т. 1, л. 25-26).

12.12.2010 в ОТО и ТК № 7 Смоленской таможни (ППУ «Красное») на вышеуказанное транспортное средство оформлена транзитная декларация (ТД) № 10113047/121210/0005352, срок таможенного транзита установлен до 16.12.2010 (т. 1, л. 133).

Между Адишовым Р. и обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «РУСЬ-Смоленск» (далее - ООО ЧОП «РУСЬ-Смоленск) заключен договор на организацию охранного сопровождения от 12.12.2010 № 2606 (т. 2, л. 10-11).

Согласно  листку убытия с отметками пограничных и таможенных органов (оттиск штампа России КПП Маштаково 14.12.2010 4 > / оттиск личной номерной печати 065 с записью должностного лица МАПП Маштаково Самарской таможни «без досмотра») на территорию  Республики Казахстан  14.12.2010 убыло  транспортное средство  «FORD FOCUS»,                                                 VIN   № WF0AXXGCDAYR21247 по  вышеуказанной  транзитной декларации без таможенного досмотра, водитель  Адишов Р.  Листок убытия содержит  запись пограничного наряда «ЧШ» КПП Маштаково «въехал в ппр: 05 час 25 мин – выехал из ппр: 05 час 35 мин». На оборотной стороне  этого листка имеется  оттиск  пограничного штампа КПП Маштаково 14.12.2010 «осмотрено»  № 16.

В тот же день  данное транспортное средство под управлением        Адишова Р.  прибыло на территорию Российской Федерации, о чем свидетельствует  листок  прибытия, оформленный на КПП Маштаково «въехал в ппр: 06 час 56 мин – выехал из ппр: 07 час 10мин»  с отметками пограничных и таможенных органов (оттиск штампа России КПП Маштаково 14.12.2010 4 <  / оттиск личной номерной печати 065 с записью должностного лица МАПП Маштаково Самарской таможни «без досмотра»). На оборотной стороне   листка  прибытия имеется  оттиск  пограничного штампа КПП Маштаково 14.12.2010 «осмотрено»  № 16/3 (т. 2, л. 5,6).

В связи с отсутствием электронных подтверждений Самарской таможни о доставке транспортного средства, направленного по                                                  ТД № 10113047/121210/0005352, Смоленская таможня выставила в адрес перевозчика Адишова Р. требование об уплате таможенных платежей от 27.12.2010 № 121 на сумму 190 218 руб. 17 коп. (т. 1, л. 147-148), а также уточненное требование от 03.05.2011 № 399 об уплате таможенных платежей в размере 237 200 руб. 39 коп. (т. 1, л.158-159).

Данные требования Ашидовым Р. в установленный срок не исполнены.

Ввиду неисполнения перевозчиком указанных требований об уплате таможенных платежей в установленный срок Смоленская таможня в связи с недоставкой Адишовым Р. указанного автомобиля выставила требование поручителю ФГУП «РОСТЭК» от 26.01.2011 № 77 об уплате таможенных пошлин, налогов, а также пеней на сумму  191 686 руб. 67 коп.                                   (т. 1, л. 151-152).

Не согласившись с требованием от 26.01.2011 № 77 об уплате таможенных пошлин, налогов, а также пеней на сумму 191 686 руб. 67 коп., ФГУП «РОСТЭК» обратилось в ФТС России с жалобой от 11.02.2011 № 04-07/565 о признании его недействительным.

Решением ФТС России от 06.05.2011 № 15-68/29 требование Смоленской таможни от 26.01.2011 № 77 об уплате таможенных платежей признано неправомерным и отменено (в связи с неверным расчетом суммы таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении указанного автомобиля) (т. 1, л. 33-43).

Впоследствии Смоленская таможня выставила ФГУП «РОСТЭК» требование об уплате таможенных платежей от 23.05.2011 № 435 на сумму                                    238 460 руб. 07 коп., в том числе пени 9 772 руб. 58 коп (т. 1, л. 163-164).

Поскольку требование об уплате таможенных платежей не исполнено, таможенный орган принял решение от 08.07.2011 № 27 о взыскании с ФГУП «РОСТЭК» денежных средств в бесспорном порядке в размере                               241 352 руб. 97 коп. (т. 1, л. 168).

ФГУП «РОСТЭК», считая, что требование является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования ФГУП «РОСТЭК», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Содержание таможенной процедуры таможенного транзита и условия помещения товаров под таможенную процедуру определены статьями 215 и 216 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Нормативные положения ТК ТС содержат положения о таможенной процедуре таможенного транзита.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования (часть 1 статьи 215 ТК ТС).

Общие положения о таможенном транзите, условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, меры обеспечения соблюдения таможенного транзита, таможенное сопровождение, срок таможенного транзита, место доставки товаров, обязанности перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита, ответственность перевозчика, завершение таможенной процедуры таможенного транзита, возникновение обязанности по уплате ввозных (вывозных) таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, установлены статьями 215-220, 223-225, 227 ТК ТС.

В соответствии с частью 4 статьи 215 ТК ТС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 186 ТК ТС.

При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись (статья 223 ТК ТС).

В соответствии с частью 1 статьи 224 ТК ТС при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного в части 1 статьи 224 ТК ТС, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

Частью 1 ст. 225 ТК ТС предусмотрено, что таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.

Согласно части 2 статьи 225 ТК ТС в месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля.

Таможенный орган назначения в течение 1 (одного) часа с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, регистрирует их подачу в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза (ч. 4 ст. 255 ТК ТС).

В соответствии с частью 5 ст. 255 ТК ТС таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Порядок оформления таможенными органами завершения таможенной процедуры таможенного транзита определяется решением