Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2012 по делу n А68-1033/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

04 июня 2012 года                                                                               Дело № А68-1033/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2012 года.

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей  Тиминской О.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тульской области   от 09 апреля 2012 года по делу № А68-1033/12 (судья Кривуля Л.Г.).

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО «Сервисный центр «Гарант-Тула» (ОГРН 1047100120462,                                  ИНН 7103034340, г. Тула, ул. Радищева, д. 8, оф. 302) Гаврилова Т.В. (доверенность                     от 12.01.2012),

от Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027100964945,                                         ИНН 7107033629, г. Тула, ул. Колетвинова, д. 6) Левина Н.М. – начальник правового отдела (доверенность от 06.02.2012 № Д-18), Решетняк В.С. – главный специалист отдела страхования на случай временной нетрудоспособности (доверенность от 10.01.2012                                     № Д-12).

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Гарант-Тула» (ОГРН 1047100120462, ИНН 7103034340, г. Тула, ул. Радищева, д. 8, оф. 302) (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                                         (ОГРН 1027100964945, ИНН 7107033629, г. Тула, ул. Колетвинова, д. 6) (далее по тексту – Учреждение, Фонд) от 30.11.2011 № 4524 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 56 079, 80 руб. и об обязании Фонда возместить расходы страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 56 079,80 руб. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Боколяр Ю.А. (г. Тула).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 09.04.2012  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением суда, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела,  и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Боколяр Ю.А. отзыв на апелляционную жалобу не представила,  в судебное заседание не явилась, своих представителей не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании  ст. ст.  123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие                     Боколяр Ю.А.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела,  на основе представленного ООО «Сервисный центр «Гарант-Тула» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения ГУ – Тульским региональным отделением ФСС РФ была проведена камеральная проверка за период с 01.04.2011  по 31.07.2011. 

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки  правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.10.2011                          № 4524 р.

По результатам рассмотрения данного акта камеральной  проверки Учреждением 30.11.2011 было принято решение № 4524 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме  69 088, 60 руб. и об отказе  в возмещении  указанных расходов в сумме 56 079, 80 руб.

Как следует из решения от 30.11.2011 № 4524, основанием для отказа в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 56 079, 80 руб. послужил вывод ГУ – Тульского регионального отделения ФСС РФ о необоснованной выплате Обществом Боколяр  Ю.А. премий в  сумме 107 354, 66 руб., в том числе за сохранение клиентской базы в сумме                       3 677 руб. и по продажам в сумме 103 677, 66 руб.

Аргументируя свою позицию, Учреждение сослалось на создание Обществом искусственной ситуации для получения Боколяр Ю.А. пособия по беременности и родам в повышенном размере.

 В подтверждение данного вывода Фонд указал на то, что формальное соответствие требованиям законодательства представленных Обществом документов не подтверждает правомерность его действий.

Полагая, что решение Учреждения от 30.11.2011 № 4524 в части отказа Обществу в возмещении расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме                           56 079, 80 руб. не соответствует действующему законодательству, ООО «Сервисный центр «Гарант-Тула»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от  16.07.1999 № 165-ФЗ                        «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ)  ООО «Сервисный центр «Гарант-Тула», являясь страхователем наемных работников, обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Согласно  статье  8  Закона  № 165-ФЗ страховым  обеспечением по отдельным  видам обязательного социального страхования являются, в частности, пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей,  установленная Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с дополнениями и изменениями), к государственным пособиям гражданам, имеющим детей, также относит пособие по беременности и родам.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12  Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 названного Закона определено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию,  предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Закона № 255-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 225-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В статье 4 Федерального закона №165-ФЗ перечислены основные принципы осуществления обязательного социального страхования.

В частности, согласно указанной норме права, к принципам осуществления обязательного социального страхования относятся: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона №165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Из данной нормы права следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов, устанавливает для них размер заработной платы, премий.

Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя-страхователя экономической целесообразности в повышении заработной платы тех или иных работников Федеральным законом № 165-ФЗ не отнесены к компетенции Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, при реализации указанного права работодателями-страхователями должен соблюдаться общеправовой принцип добросовестности (запрет злоупотребления правом).

   При этом в силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, порождающих сомнения в добросовестности страхователя, обратившегося за возмещением расходов на выплату страхового обеспечения из средств Фонда, лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт.

   Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО «Сервисный центр «Гарант-Тула» зарегистрировано в качестве страхователя 03.03.2004.

В клиентский отдел на должность инструктора-менеджера  Общества  01.07.2008  принята на работу Елисеева (Боколяр) Юлия Александровна с заработной платой в размере 3 500 руб.,  о чем свидетельствуют трудовой договор от 01.07.2008 № 32/08, приказ от 01.07.2008 № 145-к, запись в трудовой книжке.

На основании дополнительного соглашения от 01.11.2008  к трудовому договору Боколяр Ю.А. была переведена на должность старшего инструктора-менеджера клиентского отдела с заработной платой в размере 7 500 руб., а на основании  дополнительного соглашения от 16.03.2009 к трудовому договору Боколяр Ю.А.  переведена на должность руководителя группы по обучению пользователей клиентского отдела с заработной платой в размере 8 000 руб. 

Пунктом 4.2 дополнительных соглашений от 01.11.2008 и 16.03.2009 предусмотрено, что работнику по результатам его деятельности выплачиваются различные надбавки, доплаты, премии, другие вознаграждения в соответствии с системой оплаты труда, действующей на предприятии.

Приказом от 01.07.2008 № 22-к Обществом утверждено Положение о премировании работников ООО «Сервисный центр «Гарант-Тула».

 Согласно п. 4 и п. 6 «Основание и порядок премирования» указанного Положения премирование работников компании производится за добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, своевременное выполнение поручений руководства структурного подразделения и директора, премия является мерой поощрительного характера и может изменяться.

В соответствии с п. 8 «Основание и порядок премирования» данного Положения предложения по премированию работников по результатам труда представляются руководителями структурных подразделений в виде служебной записки с обоснованием причины премирования по каждому работнику подразделения на рассмотрение директора фирмы.

Согласно п. 8 Положения премирование для менеджеров клиентского отдела производится:

– за продажу комплекта программы «Гарант» в размере стоимости одного обновления,

– за сохранение клиентской базы в размере от 10 % до 100 % от должностного оклада в зависимости от процента сохранности базы;

– за повышение комплекта программы «Гарант» у клиента в размере  10 % - 50 % от должностного оклада.

 Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с указанным Положением о премировании Боколяр Ю.А. были выплачены следующие премии: 

– в августе 2010 года – за качественную организацию работы группы и увеличение клиентской базы ГОУ ТО «Донская школа-интернат» и  СПК «Красный богатырь» в размере 15 000 руб.;

– в октябре 2010 года – за качественную организацию работы группы и увеличение клиентской базы МОУ «Ивановская средняя школа» и МУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» в  размере 10 000 руб.;

 – в ноябре 2010 года  – за качественную организацию работы группы