Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 по делу n А62-5281/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула                                                                         

05 июня 2012 года                                                                                   Дело № А62-5281/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тучковой О.Г., судей Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д., при ведении протокола судебного заседания  секретарем Корнеевой Е.В., рассмотрел апелляционную жалобу ИП Васильевой С.В. на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07 марта 2012 года по делу № А62-5281/2011 (судья Бажанова Е.Г.).

В заседании приняли участие представители:

от ответчика – Кузьмина А.В. (доверенность от 12.12.2011 № 223-Д).

Заявитель, третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в порядке                  ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Васильева Светлана Владимировна (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление, ответчик) от 19.08.2011 № 03/055/2011-339 об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – магазин № 80, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 3 мкр.

2

Определением суда от 24.01.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07 марта 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Указал, что документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое выдается только при предъявлении документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в том числе правоустанавливающих документов на землю; поскольку заявителем в числе документов на государственную регистрацию было представлено и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, Управление необоснованно отказало в государственной регистрации.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной  жалобе, отзыве на нее, выступлении ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела,  на основании постановления главы администрации        города            Десногорска  от 12.11.2001 № 1339 Предпринимателю в пользование был предоставлен земельный участок № 80 общей площадью 90 кв.м на условиях краткосрочной аренды, целевое назначение использования участка – эксплуатация временной торговой точки.

Постановлением главы администрации города Десногорска от 05.05.2003 № 492 Предпринимателю предварительно согласовано выделение земельного участка площадью 45 кв.м, расположенного в III микрорайоне (д. № 5, 7) МО «Десногорск»; утвержден акт выбора земельного участка № 5 от 28.04.2003; постановление действует в течение трех лет.

На основании постановления главы администрации города Десногорска                         от   30.03.2004   №   267   между   Предпринимателем   и   Комитетом имущественных и земельных отношений муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области заключен договор аренды земельного участка от 30.03.2004 № 459 (т. 1, л.д. 129-132), согласно которому земельный участок с кадастровым номером                               67:26:001 01 03: 0050, находящийся по адресу: Смоленская область, г. Десногорск,            3 микрорайон, район домов № 5, № 7, участок № 80, передается для использования в целях эксплуатации временной торговой точки в границах, указанных в кадастровом плане, общей площадью 140 кв.м;   земельный    участок передается без права возведения объектов недвижимости со сроком  аренды с 30.03.2004 по 30.03.2007.

Сведений о государственной регистрации договора аренды от 30.03.2004 № 459 суду не представлено.

Согласно кадастровому плану указанного земельного участка разрешенное использование – «для эксплуатации временной торговой точки».

Постановлением главы администрации города Десногорска от 18.07.2005 № 418 торговому павильону № 80 присвоен статус «магазин» без изменения целевого назначения земельного участка (т. 1, л.д. 128).

В соответствии с постановлением главы администрации города Десногорска от 04.08.2005   № 448  Предпринимателю предварительно          согласовано расширение магазина № 80 на земельном участке площадью 221,0 кв.м, расположенном по адресу:                 3 микрорайон, г. Десногорск Смоленской области, район жилых домов № 5, № 7; утвержден акт выбора земельного участка № 12 от 21.07.2005.

Разрешение № 52 на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта «Магаазин № 80» выдано заявителю 08.11.2005 (т. 1, л.д. 132).

Между Предпринимателем и Комитетом имущественных и земельных отношений муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области был заключен договор аренды земельного участка от 08.10.2010 № 734 (т. 1, л.д. 36-40), согласно которому передается  земельный участок с кадастровым номером 67:26:001 01 03: 0050, находящийся по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 3 микрорайон, район домов № 5, № 7, участок № 80, для эксплуатации временной торговой точки в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 140 кв.м; арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Срок аренды с 08.10.2010 по 08.09.2011.

Согласно кадастровому паспорту указанного земельного участка разрешенное использование – «для эксплуатации временной торговой точки».

Предприниматель и Комитет имущественных и земельных отношений муниципального образования «город Десногорск» Смоленской   области   заключили  договор   аренды   земельного   участка   от 10.08.2010 № 719 (т. 1, л.д. 46-50), в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 67:26:001 01 03:109, находящийся по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 3 микрорайон, дом № 7, передается для эксплуатации магазина № 80 в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 155 кв.м; арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Срок аренды - с 10.08.2010 по 10.08.2013.

Согласно кадастровому паспорту указанного земельного участка разрешенное использование – «для эксплуатации магазина № 80».

В соответствии с договором аренды   земельного   участка  от 10.08.2010 № 720 (том 1, л.д. 41-45), заключенным между Предпринимателем и Комитетом имущественных и земельных отношений муниципального образования «город Десногорск» Смоленской   области,   земельный участок с кадастровым номером 67:26:001 01 03:106, находящийся по адресу: Смоленская область, г. Десногорск,                        3 микрорайон, дом № 5, передается для эксплуатации магазина № 80 в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 66 кв.м; арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Срок аренды с 10.08.2010 по 10.08.2013.

Согласно кадастровому паспорту указанного земельного участка разрешенное использование – «для эксплуатации магазина № 80».

Постановлением главы администрации города Десногорска от 28.05.2010 № 554 на основании протокола публичных слушаний от 19.05.2010 № 7 изменено разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами 67:26:001 01 03:109 и 67:26:001 01 03:106 с вида «для эксплуатации жилого 9-этажного дома» на другой вид  - «для эксплуатации магазина № 80».

Постановлением главы администрации города Десногорска от 30.11.2010 № 1194 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:26:001 01 03:50 с вида «для эксплуатации временной торговой точки» на другой вид - «для эксплуатации магазина» (т. 2, л.д.13).

В государственной регистрации договоров аренды от 10.08.2010 № 719 и № 720 земельных участков с кадастровыми номерами 67:26:001 01 03:109 и 67:26:001 01 03:106 заявителю было отказано, что  заявителем не оспорено.

Предпринимателем получено разрешение от 17.02.2010 № БШ67301000-22 на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта строительства «Магазин № 80», расположенного по адресу; Смоленская область, г. Десногорск, 3 микрорайон, район домов № 5 и № 7, участок 80 (т.1, л.д.15).

Предприниматель обратился в Десногорский отдел Управления с заявлением от 23.03.2011 о государственной регистрации права собственности на магазин. К заявлению Предпринимателем приложены доверенность, кадастровый паспорт объекта недвижимости от 28.02.2011, постановление главы администрации города Десногорска от 18.07.2005 № 418, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 08.11.2005 № 52, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.02.2011 № КШ7301000-22 (т. 1, л.д.113).

По результатам правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права собственности, Управлением в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации, Закон № 122-ФЗ) установлены причины, препятствующие ее проведению, в связи с чем заявителю направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации с предложением устранить эти причины.

По заявлению представителя Предпринимателя от 17.05.2011 государственная регистрация была приостановлена.

Заявитель не устранил причины, препятствующие государственной регистрации, в связи с чем заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности в сообщении от 19.08.2011 № 03/055/2011-339 по следующим основаниям: не представлены правоустанавливающий документ на реконструируемый объект (до реконструкции) и правоустанавливающие документы на земельный участок, согласно информационному письму ФГУ ЗКП от 06.04.2011 № 91 земельные участки с кадастровыми номерами 67:26:001 01 03:109 и 67:26:001 01 03:106 аннулированы и исключены из реестра ГНК 06.04.2011 (т.1, л.д.13).

Не согласившись с отказом Управления, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 1   статьи  218 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим     лицом.

Согласно ст. 219   ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое  имущество,   подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и  сделок  с  ним  представляет собой юридический  акт  признания и  подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из п. п. 1, 2 ст. 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации, абз. 4 п. 1 которой установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно ч. 14 ст. 1 ГрК РФ  реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в эксплуатацию может быть введен как реконструируемый объект недвижимого имущества только ранее существовавший объект капитального строительства, а в иных случаях имеет место новое строительство соответствующего объекта.

Суд первой инстанции

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 по делу n А62-1386/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также