Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А62-8235/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Тула 13 июня 2012 года Дело № А62-8235/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2012 года. Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2012 года. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Каструба М.В., судей Заикиной Н.В., Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Концевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области «Охотников и рыболовов» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26 марта 2012 года по делу № А62-8235/2011 (судья Селивончик А.Г.), вынесенное по иску Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1106732005346; ИНН 6732005417) к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области «Охотников и рыболовов» (ОГРН 1036740300200; ИНН 6704008261) о прекращении права пользования объектами животного мира. В судебном заседании принимали участие: от истца: Савкин И.Ю. – представитель по доверенности № 56 от 04.06.2012, от ответчика: Горбатенкова О.В. - представитель по доверенности от 05.06.2012. Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее. Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее по тексту - истец, заявитель, уполномоченный орган, Департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением о прекращении права пользования объектами животного мира, предоставленного Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области «Охотников и рыболовов» (далее МУП «Охотников и рыболовов») на основании долгосрочной лицензии от 21.10.2002 серии ХХ №5547. Решением от 26 марта 2012 Арбитражный суд Смоленской области удовлетворил исковые требования. Прекратил право пользования объектами животного мира, предоставленное Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области «Охотников и рыболовов» (ОГРН 1036740300200; ИНН 6704008261) на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира от 21.10.2002 серии XX №5547. Взыскал с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области «Охотников и рыболовов» (ОГРН 1036740300200; ИНН 6704008261) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб. Не согласившись с указанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, МУП «Охотников и рыболовов» обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанцией с жалобой, в которой просит отменить принятое решение. Заявитель жалобы считает, что судом области необоснованно отклонено ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица органа, осуществляющего полномочия собственника имущества МУП «Охотников и рыболовов» - Отдела по управлению имуществом Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, на права и обязанности которого может повлиять обжалуемый судебный акт. Считает недоказанным факт нарушения ответчиком законодательства об охране окружающей среды, акты проверок, по мнению заявителя, не свидетельствуют о нарушении им ФЗ «Об объектах животного мира». Ответчик считает, что выбранная истцом мера ответственности – принудительное прекращение права пользования животным миром не соразмерна характеру совершенного деяния и размеру причиненного вреда. В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и просил ее удовлетворить. Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены ввиду следующего. Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Смоленской области от 09.09.2002 №256р/адм (л.д. 18) в соответствии со статьями 36-37 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ) ответчику предоставлена в пользование расположенная в Дорогобужском районе Смоленской области территория площадью 100 тыс. га, необходимая для осуществления пользования объектами животного мира. Департаменту Смоленской области по охране природной среды и природопользованию поручено заключить с МУП «Охотников и рыболовов» договор о предоставление в пользование данной территории и внести в долгосрочную лицензию условия пользования объектами животного мира (л.д. 86). На основании указанного распоряжения между Администрацией Смоленской области и МУП «Охотников и рыболовов» заключен договор №30 от 24.09.2002 о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты (л.д. 13-14), в соответствии с которым последнему на вышеуказанной территории предоставлено право осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в соответствии с долгосрочной лицензией выдаваемой Смолоблохотуправлением. На основании распоряжения Администрации Смоленской области от 09.09.2002 №256р/адм (л.д. 18) Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Смоленской области ответчику выдана долгосрочная лицензия на право пользования объектам животного мира серии ХХ №5547 от 21.10.2012 (л.д. 17), в соответствии с которой предприятию определен вид пользования животным миром в виде охоты и перечень объектов животного мира, передаваемых в пользование (пернатая дичь, пушные звери, дикие копытные животные, медведь). Срок действия лицензии определен с 21.10.2002 по 21.10.2012. Приказом Смолоблохотуправления от 13.12.2000 №166 утверждены Условия пользования МУП «Охотников и рыболовов» объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, с изъятием их из среды обитания (л.д.15-16). Указанные условия согласованы ответчиком, что подтверждается записью под текстом условий. Деятельность МУП «Охотников и рыболовов» осуществляется в соответствии с проектом охотустройства охотничьего хозяйства МУП «Охотников и рыболовов», разработанного самим предприятием и согласованного с Департаментом (л.д. 119-120). 10.02.2011 группа охотников письмом вх. №Ж-0009 обратилась в Департамент с жалобой на действия руководства МУП «Охотников и рыболовов», в которой указали о том, что не проводятся мероприятия по сохранению численности и воспроизводству объектов животного мира, не осуществляется подкормка диких животных, а деятельность предприятия сведена только к их отстрелу, в связи с чем, заявители обратились с просьбой к уполномоченному органу обеспечить порядок в подведомственных предприятию охотничьих угодьях (л.д. 19). На основании распоряжения Департамента от 17.03.2011 №17 в отношении МУП «Охотников и рыболовов» проведена внеплановая выездная проверка и согласно акту от 31.03.2011 №17 выявлены многочисленные нарушения обязательных норм и правил в области охраны и использования объектов животного мира, выразившиеся, в том числе, в необозначении в полном объеме границ охотничьих угодий; отсутствии необходимой штатной численности егерей и необеспечение их транспортными средствами и форменной одеждой; отсутствии закрепления соответствующих обходов за штатным персоналом предприятия; непроведении в 2010-2011 годах необходимых биотехнических мероприятий; отсутствии планов ведения охотничьего хозяйства необеспечении прироста численности основных видов животных до оптимальной (л.д. 20-28). По результатам проверки ответчику Департаментом выдано предписание №10 от 31.03.2011, которое в установленный срок не исполнено, в связи с чем, уполномоченным органом соответствующие материалы направлены мировому судье судебного участка №32 Дорогобужского района Смоленской области, который постановлением от 14.07.2011 по делу № 5-374/2011-32 признал ответчика виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 29-30, 54). На основании протокола №000421 от 31.03.2011 проверки постановлением уполномоченного органа №121 от 18.04.2011 МУП «Охотников и рыболовов» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 31-37). Постановление Департамента по делу об административном правонарушении №121 от 18.04.2011 оспорено в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.08.2011 по делу № А62-1872/2011, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2011, в удовлетворении данного требования отказано (л.д. 38-45). На основании распоряжения Департамента от 06.06.2011 №23 в отношении МУП «Охотников и рыболовов» проведена внеплановая выездная проверка и согласно акту от 16.06.2011 №23 выявлены многочисленные нарушения обязательных норм и правил в области охраны и использования объектов животного мира, выразившиеся, в том числе, в отсутствии необходимой штатной численности егерей и необеспечение их транспортными средствами и средствами связи; непроведении необходимых биотехнических мероприятий; отсутствии планового ведения охотничьего хозяйства (л.д. 46-50). По результатам проверки ответчику Департаментом выдано предписание №12 от 16.06.2011, которое в установленный срок не исполнено, в связи с чем, уполномоченным органом соответствующие материалы направлены мировому судье судебного участка №32 Дорогобужского района Смоленской области, который постановлением от 21.09.2011 по делу № 5-586/2011-32, оставленным без изменения решением Дорогобужского районного суда от 17.11.2011 по делу №5-А-49/2011, признал ответчика виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 51-52, 62-64). На основании распоряжения Департамента от 24.08.2011 №24 в отношении МУП «Охотников и рыболовов» проведена очередная внеплановая выездная проверка и согласно акту от 31.08.2011 №24 также выявлены нарушения обязательных норм и правил в области охраны и использования объектов животного мира, выразившиеся, в том числе, в отсутствии необходимой штатной численности егерей; непроведении необходимых биотехнических мероприятий; отсутствии планового ведения охотничьего хозяйства (л.д. 57-59). По результатам проверки ответчику Департаментом выдано предписание №16 от 31.08.2011, которое в установленный срок не исполнено, в связи с чем, уполномоченным органом соответствующие материалы направлены мировому судье судебного участка №32 Дорогобужского района Смоленской области, который постановлением от 09.11.2011 по делу № 5-664/2011-32 признал ответчика виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободил ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения (л.д. 60-61, 72). Решением Дорогобужского районного суда от 13.12.2011 по делу №5-А-61-2011 постановление мирового судьи от 09.11.2011 отменено в связи с отсутствием оснований для освобождения ответчика от административной ответственности и постановлением мирового судьи от 28.12.2011 по делу № 5-789/2011-32 ответчик признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа (л.д. 111-113). На основании распоряжения Департамента от 10.10.2011 №29 в отношении МУП «Охотников и рыболовов» проведена очередная внеплановая выездная проверка и согласно акту от 13.10.2011 №29 также выявлены нарушения обязательных норм и правил в области охраны и использования объектов животного мира, выразившиеся, в том числе, в отсутствии необходимой штатной численности егерей и непроведении необходимых биотехнических мероприятий (л.д. 65-69). По результатам проверки ответчику Департаментом также выдано предписание №17 от 13.10.2011. Полагая, что выявленные в ходе проведенных проверок нарушения законодательства являются следствием бездействия ответчика, Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о прекращении права пользования объектами животного мира, предоставленного МУП «Охотников и рыболовов» на основании долгосрочной лицензии. Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира относятся, в том числе контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Согласно Положению о Департаменте Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2010 №497 (далее по тексту – Положение; л.д. 131-134), Департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, имеющим в соответствии с пунктами 2.7.13 и 3.7 полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А62-530/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Август
|