Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 по делу n А23-579/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

режимов движения.

      Пунктом  3  Основных  положений  по  допуску  транспортных  средств  к эксплуатации  и  обязанности  должностных  лиц  по  обеспечению  безопасности дорожного  движения,  утвержденных  постановлением  Правительства  Российской Федерации  от  23.10.1993 № 1090  (далее  –  Основные  положения),  установлено,  что техническое  состояние  и  оборудование  участвующих  в  дорожном  движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране  окружающей  среды,  должно  отвечать  требованиям  соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

        Пунктом 11 Основных положений установлено, что запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других  самоходных  машин,  если  их  техническое  состояние  и  оборудование  не отвечают  требованиям  Перечня  неисправностей  и  условий,  при  которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

      В  соответствии  с  пунктом  7.4  Перечня  неисправностей  и  условий,  при которых  запрещается  эксплуатация  транспортных  средств,  запрещается эксплуатация  транспортного  средства,  если  не  работают  предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры  горловин  цистерн  и  пробки  топливных  баков,  механизм  регулировки положения  сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и  сигнал  требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы  и  устройства  приведения  их  в  действие,  привод  управления  дверьми, спидометр,  тахограф,  противоугонные  устройства,  устройства  обогрева  и  обдува стекол.

       Правила  установки  тахографов,  правила  их  использования  водителями  и обязанности владельцев транспортных средств утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998             № 86.

        В силу пункта 8   Правил    водитель  транспортного средства должен обеспечить правильную эксплуатацию тахографа и своевременное включение  и  переключение  его  ручек  на  соответствующие  режимы  работы; своевременно  производить  установку,  замену  и  надлежащее  заполнение регистрационных листов, а также должен обеспечить их сохранность; использовать регистрационные  листы  каждый  день,  в  течение  которого  он  управлял транспортным средством, начиная с момента его приемки.

         Постановлением  Госстандарта  России  от  01.02.2001  № 47-ст  утвержден  ГОСТ  Р  51709-2001  «Автотранспортные  средства.  Требования  безопасности  к техническому  состоянию  и  методы  проверки». В силу п.   4.7.6. указанного  ГОСТа  следует,  что  средства  измерения  скорости  (спидометры)  и пройденного пути должны быть работоспособны. Спидометры и одометры должны быть работоспособны.

        В  нарушение  пунктов  10,  25  Положения  об  особенностях  режима  рабочего времени  и  времени  отдыха  водителей  автомобилей,  утвержденного  приказом Министерства  транспорта  Российской  Федерации  от  20.08.2004  № 15,  не соблюдается  режим  труда  и  отдыха  водителей  в  части  продолжительности ежедневного междусменного отдыха и продолжительности рабочей смены.

        В  соответствии  с  пунктом  8(1)  Технического  регламента  о  безопасности колесных  транспортных средств,  утвержденного  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, транспортные средства категорий M2, M3,  N2  и  N3,  осуществляющие  коммерческие  перевозки  пассажиров  и  грузов, подлежат  оснащению  техническими  средствами  контроля  за  соблюдением водителями  режимов  движения,  труда  и  отдыха.  Конструкция  указанных транспортных  средств  должна  обеспечивать  возможность  оснащения  указанными техническими средствами. Порядок  оснащения  указанными  техническими  средствами  транспортных средств,  находящихся  в  эксплуатации,  определяется  Министерством  транспорта Российской  Федерации  по  согласованию  с  заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти. 

        Данное  требование  применяется  в  отношении  указанных  транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 года.

        В силу подпункта «г»  пункта  1  постановления  Правительства  Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и  систем  аппаратурой  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS  подлежат  автомобильные  и  железнодорожные  транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов. 

        Согласно п.  8  Технического  регламента  о  безопасности колесных  транспортных  средств,  утвержденного  постановлением  Правительства Российской  Федерации  от  10.09.2009  № 720,  транспортные  средства,  включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат  оснащению  аппаратурой  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или ГЛОНАСС/GPS.  Конструкция  указанных  транспортных  средств  должна обеспечивать  возможность оснащения  указанной  аппаратурой. Порядок оснащения указанной  аппаратурой  транспортных  средств,  находящихся  в  эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти.

         Данный  порядок  утвержден Приказом Минтранса  России  от  26.01.2012 №  20.

         В  соответствии с пунктом 2 Приказа настоящий приказ вступает в силу в отношении транспортных средств категории N, М2, М3 – с 1 января 2013 года.

         Согласно данным нормам  отсутствие  на  транспортных  средствах  аппаратуры спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или  ГЛОНАСС/GPS  в  настоящее  время  не является  нарушением  лицензионных  требований  и,  соответственно,  не  образует состав  административного  правонарушения,  предусмотренного  частью  3  статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Указанные  выше  нарушения  требований  нормативных  правовых  актов, допущенные  ОАО  «Автоколонна  1655»,  свидетельствуют  о  нарушении  им лицензионных требований и условий. 

       Факт  несоблюдения  ОАО  «Автоколонна  1655»  лицензионных  условий  и требований  подтверждается  актом  проверки  от  27.02.2012,  постановлением  о возбуждении  дела  об  административном  правонарушении  от  27.02.2012,  иными материалами дела и ответчиком в данных им объяснениях не оспаривается. 

        Исходя из изложенного, арбитражный суд правомерно пришел  к  выводу  о  наличии  события правонарушения,  предусмотренного  частью  3  статьи  14.1  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Арбитражным судом также было учтено, что рассматриваемое правонарушение не является единичным. Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Калужской области от 10.07.2008 по делу № А23-1685/2008, от 09.07.2010 по делу № А23-1924/2010, от 21.06.2011  по  делу  № А23-2000/2011  (по  административному  наказанию  не  истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ) ОАО «Автоколонна 1655» привлекалось к  административной  ответственности  за  аналогичное  правонарушение  в  виде наложения штрафа.   

         В  связи  с  этим,  ОАО  «Автоколонна  1655»  привлечено  к административной  ответственности  по  части  3  статьи  14.1  Кодекса  Российской Федерации  об  административных  правонарушениях  за  осуществление предпринимательской  деятельности  с  нарушением  условий,  предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), в виде наложения штрафа в максимальном размере – 40 000 рублей.

 Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как не подтверждают неправильного применения судами норм материального права и направлены на переоценку установленных судом  фактических обстоятельств дела.

          Руководствуясь пунктом 4 статьи 206,  пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от  24.04.2012  по делу                            № А23-579/2012  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в  двухмесячный срок только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Г. Дорошкова

           Судьи                                                                                                            В.Н. Стаханова

 Е.Н. Тимашкова