Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2012 по делу n А68-11199/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А68-11199/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 09.07.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Волковой Ю.А., судей Заикиной Н.В., Рыжовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., в открытом судебном заседании рассмотрел апелляционную жалобу Потребительского кооператива №27 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Пролетарского района г. Тулы на решение Арбитражного суда Тульской  области от  12.05.2012 по делу № А68-11199/2011 (судья Литвинов А.В.) по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (300012, Тульская область, г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2; ОГРН 1087154003518) к Потребительскому кооперативу №27 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Пролетарского района г. Тулы  (300004, Тульская область, г. Тула, Новомедвенский проезд, д. 3; ОГРН 1027100691496), третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Росимущества в Тульской области и  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, о взыскании 806 216 руб. 97 коп., 815 932 руб. 50 коп., 1 250 145 руб. 41 коп., 1 283 107 руб. 46 коп., 1 078 751 руб. 82 коп., 1 781 268 руб. 46 коп., 388 362 руб. 30 коп., 7 144 323 руб. 83 коп., 794 739 руб. 34 коп., при участии: от истца - представитель Бодрова Н.В. (доверенность № 20-01.19/8427 от 05.06.2012), от ответчика - представитель Ковалева А.С. (доверенность № 1 от 07.11.2011), председатель правления Филичкина В.Т. (Выписка из ЕГРЮЛ от 07.07.2011, протокол № 27 об избрании от 17.03.2012), в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области   (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Потребительскому кооперативу №27 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Пролетарского района г. Тулы  (далее – ПГСК № 27) о взыскании 806 216 руб. 97 коп., 815 932 руб. 50 коп., 1 250 145 руб. 41 коп., 1 283 107 руб. 46 коп., 1 078 751 руб. 82 коп., 1 781 268 руб. 46 коп., 388 362 руб. 30 коп., 7 144 323 руб. 83 коп., 794 739 руб. 34 коп. задолженности по девяти договорам аренды.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в Тульской области и  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 19.12.2011 в порядке статьи 130 АПК РФ дела № А68-11199/11, № А68-11201/11, № А68-11413/11, № А68-11206/11, № А68-11205/11, № А68-11204/11, № А68-11203/11, № А68-11202/11, № А68-11200/11 были объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением делу №№ А68-11199/11.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.05.2012 исковые требования удовлетворены частично, с ПГСК №27 в пользу Министерства  взыскано 1 579 079 руб. 87 коп. задолженности по арендной плате и пени по заключенным договорам.

Не согласившись с такой позицией Арбитражного суда Тульской области, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт, обосновывая свои требования, не соглашается с решением суда первой инстанции  в части взыскания задолженности по арендной плате за землю исходя из расчета  2% кадастровой стоимости земельного участка  в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Считает,  что размер арендной платы за землю должен определяться исходя из Решения Тульской городской Думы №7/95 от 25.01.2006 «О временном порядке исчисления арендной платы за землю в г. Туле», которому  суд области в принятом решении не дал надлежащей оценки.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица отзывов на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы  апелляционной жалобы.

Представитель истца против удовлетворения жалобы возражал,  по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с  решениями Тульского горисполкома от 22.02.1988 № 4-113 и от 07.02.1990 № 2-145 ответчику в бессрочное   пользование для строительства были предоставлены земельные участки площадью 1,4 га. и 2,33 га. (том 10, л.д. 7-9).

10.12.2002 с ПГСК №27 были заключены девять договоров  аренды земельных участков №№ 3460-3464, 3466-3468, 3472, расположенных по Новомедвенскому пр., 3 в Пролетарском районе, сроком на 15 лет. (том 7, л.д. 23-32; том 8, л.д. 23-32; том 5, л.д. 23-32; том 6, л.д. 23-32; том 9, л.д. 23-31; том 1, л.д. 23-32; том 3, л.д. 24-33; том 2, л.д. 23-32; том 4, л.д. 23-32).

В соответствии с постановлением Главы г. Тулы от 28.01.2003 № 150 «О передаче Комитету по управлению имуществом Управы г. Тулы прав и обязанностей арендодателя земельных участков» с 01.03.2003 права и обязанности арендодателя - МУП «Центр ГиЗ г. Тулы» по договорам перешли к Комитету по управлению имуществом Управы г. Тулы в полном объеме (том 3, л.д.41).

В пункте 4.1 договоров определены сроки внесения арендной платы, не позднее 10 числа вносить арендную плату.

В пункте 9.1 договоров установлена ответственность за несвоевременное исполнение договора  в виде пени  в размере одного процента от суммы недоимки.

С 01.05.1999 арендная плата за использование городской земли исчислялась на основании ставки земельного налога по методике, утвержденной Решением Тульской городской Думы № 18/297 от 22.04.1999 «Об исчислении арендной платы за использование земли в г. Туле» (том 1, л.д. 41-44).

Расчеты арендной платы, произведенные арендодателем по указанной методике, являются приложениями к договорам и подписаны ответчиком. (том 7, л.д. 31; том 8, л.д. 31; том 5, л.д. 31; том 6, л.д. 31; том 9, л.д. 30; том 1, л.д. 31; том 3, л.д. 32; том 2, л.д. 31; том 4, л.д. 31).

В пункте 4.2 договоров стороны согласовали, что в течение срока действия договора размер арендной платы, исчисленный на дату заключения договора, может изменяться в бесспорном порядке.

Основанием для бесспорного изменения размера арендной платы являются соответствующие государственные или муниципальные нормативные акты.

О произведенном изменении арендной платы арендодатель уведомляет арендатора непосредственно или через средства массовой информации.

Согласно условиям, согласованным при подписании сторонами расчета арендной платы, сумма арендной платы пересчитывается при изменении законных оснований для ее расчета (т.е. изменение ставки земельного налога, методики расчета или изменение обстоятельств, являющихся основанием для применения льгот).

Полномочия органов местного самоуправления по установлению базовых размеров арендной платы в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ определены п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 21 Закона «О плате за землю» (в ред. Федерального закона от 09.08.1994), пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ.

Ставка земельного налога в зоне градостроительной ценности 1-8 утверждена решением Тульской городской Думы от 25.09.2001 № 57/1027 «Об утверждении временных ставок земельного налога на территории города Тулы» (том 1, л.д. 45-46).

Ставки земельного налога ежегодно индексировались Федеральными законами.

С 01.04.2006  арендная плата исчислялась в соответствии с Решением Тульской городской Думы от 25.01.2006  № 7/95 «О временном порядке исчисления арендной платы за землю в городе Туле» (том 1, л.д. 47-50).

Материалами дела подтверждается, что в отношении распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Тульской области городе Туле, полномочным органом по предоставлению интересов по действующим и вновь заключаемым договорам является Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в соответствии со следующими  нормативными актами Тульской области:

- Законом Тульской области от 10.12.2008  №1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре  Тульской   области   городе   Туле» (том 1, л.д. 11-12),

-  Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 № 34 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» (том 1, л.д. 13),

- Законом Тульской области от 12.11.2007  № 898-ЗТО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области»,

- Указом губернатора Тульской области №1 от 15.09.2011 «О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области» (том 1, л.д. 14-17)

29.10.2010  Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, реализуя свое право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке, направил в адрес директора кооператива уведомления о том, что в соответствии с    п.    4.2    договоров    аренды    земельных    участков    произведена    переоценка    стоимости арендной    платы    независимым    оценщиком.        В    направленном уведомлении    указал размеры арендной платы за земельные участки по заключенным договорам (том 2, л.д.52-53).

Ссылаясь на то, что ответчик не уплачивал арендную плату, в результате чего за ним образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.11.2010 по 26.10.2011, истец обратился в Арбитражный суд Тульской области с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из обязанности  ответчика оплачивать задолженность по девяти договорам аренды за период с 01.11.2010 по 26.10.2011. При установлении размера задолженности по арендной плате суд области на основании Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) обоснованно руководствовался размером ставки, равной-  2% кадастровой стоимости земельного участка. 

Апелляционная коллегия соглашается с данными выводами суда области.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Тульской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

 Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Земельные участки, которые арендует ответчик, относятся к государственной (неразграниченной) собственности, что подтверждается материалами дела (том 15, л.д. 12-20).

Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-ФЗ) внесены изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми установлен предельный размер арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, право аренды которых было переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования, а именно в размере не более 2% кадастровой стоимости таких земельных участков.

Из материалов дела следует, что ПГСК № 27 были предоставлены в аренду земельные участи, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на землю.  

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми