Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 по делу n А68-1892/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-1892/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тиминской О.А., судей Стахановой В.Н., Игнашиной Г.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврухиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2917/2012) Администрации муниципального образования город Тула на решение Арбитражного суда Тульской области от 25 апреля 2012 года по делу № А68-1892/11 (судья А.В. Литвинов), принятое по иску Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Скуратовское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН 7107031847, ОГРН 1027100966804) к  Администрации муниципального образования город Тула (ИНН 7107030032, ОГРН 1037101133552), Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, при участии: от заявителя – Белобрагиной А. А. – конкурсного управляющего (определение суда от 11.05.2011), Гаврилушкиной Г.И. – представителя (доверенность от 04.07.2012), от ответчика – Паршутиой Н.В. – консультанта (доверенность от 04.07.2012 № 33), установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Тула «Скуратовское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования город Тула (далее - Администрация) и Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: г. Тула, Центральный район, поселок Скуратово, поселок Южный, Шахтерская, д. 7:

административно-производственное здание общей площадью 293,6 кв.м Литера АА1; склад общей площадью 67,3 кв.м Литера Б; склад общей площадью 95,7 кв.м Литера В; склад общей площадью 122,1 кв.м Литера К; проходная общей площадью 23,3 кв.м. Литера И; гараж общей площадью 238 кв.м Литера Д; гараж общей площадью 49,3 кв. м Литера А2; сарай общей площадью 21,8 кв.м Литера Г1; уборная общей площадью 2,1 кв.м Литера Г2; сарай общей площадью 24,5 кв.м Литера Г10; сарай общей площадью 20,2; кв.м Литера Г11; сарай общей площадью 8,9 кв.м Литера Г12; эстакада общей площадью 56,6 кв.м Литера Г13; будка сторожа общей площадью 2,7 кв.м Литера Г14; баня общей площадью 81 кв.м Литера З.

Решением Арбитражного суда Тульской области  от 25 апреля 2012 года  по делу                 №  А68-1892/11 заявленные требования частично удовлетворены. За предприятием признано право хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости, находящиеся по адресу: г. Тула, Центральный район, поселок Скуратово, поселок Южный, Шахтерская, д.7: Административно-производственное здание общей площадью 293,6 кв.м Литер АА1; гараж общей площадью 49,3 кв.м Литер А2; склад общей площадью 67,3 кв.м Литер Б; склад общей площадью 95,7 кв.м Летер В; гараж общей площадью 238 кв.м Литер Д; проходная общей площадью 23,3 кв.м Литер И; склад общей площадью 122,1 кв.м Литер К.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции в части удовлетворении заявленных требований, Администрация обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции,  исходя из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Тулы от 30 июня 1994 года № 551, с 1 июля 1994 года на базе Скуратовского комбината коммунальных предприятий ПО «ТУЛАУГОЛЬ» было создано Скуратовское муниципальное предприятие жилищного хозяйства.

Пунктом 1 указанного постановления предписано материально-техническую базу Скуратовского  КПП    балансовой    стоимостью    90844384 руб. принять в муниципальную собственность. В соответствии с пунктом 13 постановления Комитету по управлению имуществом администрации города (Финогенову В.В.) предписано провести процедуру оформления прав собственности на жилищный фонд, объекты коммунального хозяйства, социальной сферы, в порядке, предусмотренном Распоряжением Президента № 114 РП от 18.03.1992, и передать их   в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям.

Руководителям      районных     муниципальных     предприятий в соответствии с постановлением главы администрации г. Тулы от 30 июня 1994 года № 551 с 01.07.1994, в том числе директору Скуратовского муниципального предприятия жилищного хозяйства Митюхину В.А., предписано принять муниципальный жилищный фонд для эксплуатации, содержания и ремонта.

Постановлением главы администрации г. Тулы от 07.07.1994 № 592 зарегистрировано Скуратовское муниципальное предприятие жилищного хозяйства Центрального района г. Тулы,  учредителем которого является Комитет по управлению имуществом г.Тулы.

В соответствии с уставом предприятие учреждено в связи с передачей        Скуратовского комбината коммунальных предприятий производственного объединения «ТУЛАУГОЛЬ» в муниципальную собственность. Учредитель закрепляет за предприятием основные и оборотные средства, значащиеся за Скуратовским комбинатом коммунальных предприятий и переданные производственным объединением «ТУЛАУГОЛЬ» в муниципальную собственность согласно балансу предприятия по состоянию на 1994 год (п. 3.1 устава).

По инвентарным карточкам учета объектов основных средств и техническому паспорту на комплекс нежилых строений, расположенных по адресу:  г. Тула, Центральный район, поселок Скуратовский, поселок Южный, Шахтерский проезд, дом 7, по состоянию на 1994 год в состав комплекса входили строения: административно-производственное здание общей площадью 293,6 кв.м Литера АА1, 1975 года постройки; склад общей площадью 67,3 кв.м Литера Б, 1975 года постройки; склад общей площадью 95,7 кв.м Литера В, 1976 года постройки; склад общей площадью 122,1 кв.м. Литера К, 1994 года постройки; проходная общей площадью 23,3 кв.м. Литера И, 1994 года постройки; гараж общей площадью 238 кв.м Литера Д, 1979 года постройки; гараж общей площадью 49,3 кв. м Литера А2, 1975 года постройки.

27.06.1996 между главным управлением архитектуры и градостроительства администрации  г. Тулы (Арендодатель) и Скуратовским муниципальным предприятием жилищного хозяйства (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 646, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду земельный участок площадью 6832 кв.м, расположенного по адресу: г. Тула, Скуратово, пос. Южный,               пр. Шахтерский, д. 7, для эксплуатации производственной базы в Центральном районе г.Тулы.

На основании решения Тульской городской Думы № 44/750 от 23.11.2000 Скуратовское МПЖХ переименовано в Скуратовское МУПЖХ. На основании решения Тульской городской Думы №45/876 от 14.07.2004 Скуратовское МУПЖХ переименовано в МУП «Скуратовское ЖКХ».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 10 ноября 2010 года по делу №А68-8653/09 МУП «Скуратовское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Ссылаясь на то, что МУП «Скуратовское ЖКХ» использует в своей уставной деятельности поименованное в исковом заявлении имущество, это имущество находится у предприятия   на   праве   хозяйственного   ведения,   однако   это   право   в   установленном   законом порядке не зарегистрировано, в связи с чем его нельзя включить в конкурсную массу предприятия-должника с целью последующей продажи и удовлетворения требований кредиторов, конкурсный управляющий предприятия обратился арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как следует из п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

На основании п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Часть первая Гражданского кодекса введена в действие с 01 января 2005 Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введении в действие Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 6, ст. 6 данного закона к созданным до официального опубликования части первой Кодекса государственным и муниципальным предприятиям, основанным на праве полного хозяйственного ведения, а также федеральным казенным предприятиям применяются соответственно нормы Кодекса об унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения (статьи 113, 114, 294, 295, 299, 300), и унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (статьи 113, 115, 296, 297, 299, 300).

В соответствии со ст. ст. 2, 11 Закона N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает  с  момента  передачи  такого  имущества,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным законом или не установлено решением собственника.

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи ему имущества собственником.

Лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может обратиться в арбитражный суд с иском о признании своего права на основании статьи 12 ГК РФ.

Таким образом, заявив иск о признании права хозяйственного ведения на переданное (используемое) недвижимое имущество, предприятие должно доказать, что у него возникло данное право в отношении указанного объекта.

Судом установлено, что имущество, переданное производственным объединением «ТУЛАУГОЛЬ» в муниципальную собственность, было передано Скуратовскому муниципальному предприятию жилищного хозяйства в хозяйственное виденье и перешло к Муниципальному унитарному предприятию «Скуратовское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения.

Так, по состоянию на 1994 год в состав материально-технической базы Скуратовского ККП ПО «Тулауголь» входили объекты: административно-производственное здание общей площадью 293,6 кв.м Литера АА1, 1975 года постройки; склад общей площадью 67,3 кв.м Литера Б, 1975 года постройки; склад общей площадью 95,7 кв.м. Литера В, 1976 года постройки; склад общей площадью 122,1 кв.м Литера К, 1994 года постройки; проходная общей площадью 23,3 кв.м Литера И, 1994 года постройки; гараж общей площадью 238 кв.м Литера Д, 1979 года постройки; гараж общей площадью 49,3 кв. м Литера А2, 1975 года постройки.

Вышеуказанные объекты расположены на земельном участке, который был передан Скуратовскому муниципальному предприятию жилищного хозяйства в аренду в соответствии с договором аренды от 27.06.1996 № 646 в целях эксплуатации производственной базы.

Спорное имущество было принято на баланс МУП «Скуратовское ЖКХ», что подтверждается инвентарными карточками учета объектов основных средств.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Ссылка Администрации на то, что факт передачи имущества в 1994 году документально не подтвержден, противоречит материалам дела.

Факт передачи подтверждается отчетом о восстановительной стоимости объектов основных фондов Скуратовского МПЖХ по состоянию на 01.01.1997, переоценкой на 01.01.1996, договором №646 аренды земельного участка от 27.06.1996 о предоставлении Скуратовскому МПЖХ земельного участка для эксплуатации производственной базы.

Составление отдельного договора или акта приема–передачи имущества действующим в 1994 году законодательством не предусматривалось.

Довод апелляционной жалобы о том, что наличие спорных объектов недвижимости в реестре муниципальной собственности не может подтверждать факт передачи этих объектов в хозяйственное ведение предприятию, несостоятелен, поскольку в выписках из реестра муниципального имущества указаны точно инвентарный номер объекта недвижимости, его адрес, наименование юридического