Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу n А68-1275/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Согласно п. 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по      управлению      государственным      имуществом      в      Тульской      области,      утвержденного Приказом Росимущества от 27.02.2009 N 49, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, Управление обязано было рассмотреть поданное предпринимателем заявление и вынести по нему решение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком допущено бездействие, которое нарушает ст. 36 ЗК РФ и права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В обоснование своей позиции Управление со ссылкой на пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ указывает, что решение о предоставлении спорного земельного участка не было принято в связи с отнесением испрашиваемого земельного участка ответчиком к категории земель, ограниченных в обороте, которые не подлежат реализации.

Апелляционная инстанция отклоняет данный довод в силу следующего.

Исходя из пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ  к ограниченным в обороте землям относятся земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для организации транспорта.

Критерии отнесения земель к землям транспорта установлены ст. 90 ЗК РФ, которой определено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Данный перечень оснований и критериев отнесения земель к землям транспорта является исчерпывающим.

В то же время ИП Ерохина О.В. не является субъектом (организацией) транспорта, не осуществляет дорожную деятельность, на испрашиваемом земельном участке не располагается ни один из перечисленных в пп. 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ объектов.

Кроме того, ИП Ерохина О.В. при направлении заявки на приватизацию земельного участка в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области и в судебное заседание при рассмотрении настоящего дела представляла оригинал кадастровой выписки о земельном участке от 04.10.2011 № 71/11-96597, где указано, что категория земель, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, – земли населенных пунктов.

В предоставленной кадастровой выписке также отсутствуют сведения об отнесении испрашиваемого земельного участка в состав земель, ограниченных в обороте.

В силу положений п.1 ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 №221 «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Государственный кадастр, из которого можно было бы усмотреть вхождение испрашиваемого земельного участка в земли, ограниченные в обороте, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области суду не представлен.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной  нормы Управление не доказало правомерность допущенного бездействия.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, как того требует ст. 71 АПК РФ, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 269 п. 1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 31.05.2012 по делу  № А68-1275/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 АПК РФ кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

А.Г. Дорошкова

Н.В. Еремичева