Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А68-3136/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

что  остаток непогашенной задолженности по решению от 25.12.2007 № 2434 составляет 61 287,01 руб.

Так,  судом установлено, что пени, указанные в требовании от 28.11.2007 № 17836,  начислены на недоимку по налогу на добавленную стоимость за сентябрь 2007 года в сумме 2 261 705 руб. по сроку уплаты 20.10.2007 и по уточненному расчету за декабрь 2006 года  – в сумме 3 325 688,35 руб. по сроку уплаты 22.01.2007

Вместе с тем за декабрь 2006 года заявитель вновь представил уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость, что повлекло изменение обязанности налогоплательщика за декабрь 2006 года.

Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном указанной статьей.

На основании пункта 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

В соответствии с п. 5 ст. 88, п. 1, 2 ст. 100 НК РФ  в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Пунктом 7 ст. 101 НК РФ установлено, что по результатам рассмотрения акта и других материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу п. 3 ст. 101.3 НК РФ на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 НК РФ порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

При этом статьями 45-47, 69, 70 НК РФ установлена последовательность осуществления налоговым органом действий по принудительному взысканию с налогоплательщика недоимок по уплате налогов и сборов - процедура принудительного взыскания, первым этапом осуществления которой в любом случае является направление налогоплательщику требования об уплате налога (сбора), пеней, штрафов.

Кроме того, в соответствии со ст. 71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, т.е. после возбуждения процедуры принудительного взыскания недоимки, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Следовательно, как правильно отмечено судом первой инстанции,  Инспекция обязана направлять уточненное требование и на основании него начать новую процедуру принудительного взыскания. В рассматриваемом случае начавшаяся процедура принудительного взыскания должна быть прекращена, а новая процедура на основании уточненного требования возбуждена.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что   поскольку в силу ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, то    процедура принудительного взыскания, начатая на основании требования от 28.11.2007          № 17836, должна быть прекращена. Следовательно, применение для ее обеспечения приостановления операций по счетам в банке путем принятия решения от 25.12.2007    № 2297 является незаконным. 

Учитывая   изложенное,   суд первой инстанции  правомерно удовлетворил требования заявителя в указанной части.

Суд первой истанции установил все фактические обстоятельства по делу и полно, всесторонне их исследовал, в совокупности оценил представленные в дело доказательства, обоснованно принял доводы  заявителя  и отклонил доводы налоговой инспекции, правильно применил нормы права и принял законный и  обоснованный судебный акт,  который  не подлежит отмене или изменению.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

В соответствии со статьей 71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика по уплате налогов и сборов изменилась после направления требования об уплате налога и сбора, налоговый орган обязан направить налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование.

Изменение обязанности по уплате налога, равно как и ее возникновение и прекращение, связано исключительно с наличием оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным законодательным актом о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).

Пунктами 2 - 3 статьи 44 и пунктами 2 - 3 статьи 78 НК  РФ предусмотрены основания изменения налоговой обязанности налогоплательщика.

В соответствии с положениями НК РФ изменение обязанности по уплате налогов, служащее основанием для выставления уточненного требования, означает, что под воздействием определенных обстоятельств изменились либо сроки уплаты налога, либо его размеры.

Так, суд первой инстанции  правомерно  установил  и Инспекция не отрицает, что  уточненное  требование Предприятию  не направлялось, иным образом  о размере подлежащей взысканию недоимки  в порядке статьи 71 НК  РФ  оно  не уведомлялось.

При таких обстоятельствах доводы Инспекции о том, что  у нее  отсутствовали основания для выставления   уточненного требования, а направление нового требования на суммы, ранее уже включенные в  требование об уплате  налогов,  приводит к искусственному  увеличению сроков их  принудительного  взыскания,  подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании норм налогового законодательства.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 09.06.2012  по делу № А68-3136/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                          О.А. Тиминская

                                                                                                                                Е.Н. Тимашкова