Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 по делу n А23-1725/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А23-1725/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тиминской О.А., судей Стахановой В.Н., Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой Е.А., рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «Калугаглавснаб» на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.07.2012  по делу № А23-1725/2012, принятое по заявлению ОАО «Калугаглавснаб» (ОГРН 1024001337623; ИНН 4028001072) к Калужской таможне о признании незаконным решения от 01.02.2012 № 10106000/0102К/02, при участии: от заявителя: Чирикина В.Р. – представителя (дов. № 125 от 14.12.10), от ответчика: Воронова С.С. – начальника отдела (дов. .№ 06-49/22 от 14.08.12), Охотницкой Е.А. – гл.гостаминспектора (дов.№ 06-49/16 от 14.06.12), Савиной Ю.В. – начальника отдела (дов. № 10366 от 02.11.09), установил следующее.

            Открытое акционерное общество «Калугаглавснаб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее – Таможня) о признании незаконным решения от 01.02.2012 № 10106000/010212/02 (с учетом уточнения).

Решением суда от 19.07.2012 заявленные требования оставлены без  удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что в рамках внешнеторгового контракта от 05.04.2010              № 05042010-МК, заключенного ОАО «Калугаглавснаб», Россия, с компанией «The Manufacturers Equipment Company Russia» (МЕСО, Russia, LLC), Соединенные Штаты Америки (далее - Контракт), на условиях поставки DDU Калуга ввезено на таможенную территорию Таможенного союза технологическое оборудование: линия нанесения покрытий напылением и линия окраски облицовочных плит и напольной плитки.

На Калужском таможенном посту Калужской таможни для осуществления таможенных операций в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления оборудование было задекларировано ОАО «Калугаглавснаб» в 15 таможенных декларациях (далее - ДТ).

Калужским таможенным постом в отношении товаров, задекларированных в 12 таможенных декларациях №№ 10106010/240610/0505587, 10106010/131110/0010891, 10106010/141210/0012177, 10106010/210111/0000501, 10106010/250111/0000600, 10106010/04021/0001029, 10106010/090211/0001240, 10106010/100211/0001290, 10106010/100211/0001293, 10106010/170211/0001572, 10106010/090311/0002217, 10106010/150311/0002388, были приняты решения о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров и формализованы в поле «Для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) в виде записи «ТС принята».

По товарам, задекларированным в ДТ №№ 10106010/151110/0010897, 10106010/270111/0000717, 10106010/050311/0002165, таможенным органом принята скорректированная декларантом таможенная стоимость в процессе таможенного декларирования до выпуска товаров в соответствии с требованиями статьи 10 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», что формализовано в поле «Для отметок таможенного органа» ДТС-2 в виде записи «ТС принята».

Решением Таможни от 01.02.2012 № 10106000/010212/02 решения Калужского таможенного поста Калужской таможни о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанным ДТ,                              отменены. Решениями от 11.04.2012 № 25 и от 13.04.2012 № 27 был произведен зачет авансовых платежей со счета заявителя на общую сумму 589 467,09 руб.

Полагая, что решение от 01.02.2012 № 10106000/010212/02 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества,                ОАО «Калугаглавснаб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оказывая в удовлетворении заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Частью 1 ст. 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 ст. 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения, при любом из предусмотренных данной нормой условий, в том числе если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (ч. 2 ст. 4 Соглашения).

Как следует из ч. 3 ст. 2 Соглашения и ч. 4 ст. 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (ч. 2 ст. 65 ТК ТС).

В соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 183 ТК ТС декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения  при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, расходы по погрузке, разгрузке    или    перегрузке    товаров    и    проведению    иных    операций,    связанных    с    их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза.

На основании пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых ввозимых) товаров не должна включать расходы на производимые после прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены лицом, декларирующим товары, и подтверждены им документально.

Таким образом, для целей определения таможенной стоимости товара дополнительно должны включаться транспортные расходы, фактически уплаченные покупателем или подлежащие уплате.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс-2000» DDU «Поставка без оплаты пошлины (... наименование места назначения)» означает, что продавец предоставит непрошедший таможенную очистку и неразгруженный с прибывшего транспортного средства товар в распоряжение покупателя в названном месте назначения. При этом продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара до этого места, а покупатель обязан уплатить предусмотренную договором купли-продажи цену товара.

В соответствии с п. 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №376 таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

Судом установлено, что при совершении таможенных операций условиях поставки DDU Калуга, общая заявленная Обществом таможенная стоимость товаров по сумме всех ДТ составила 2 100 000 долларов США. В  графе 17 ДТС-1  транспортные  расходы не заявлены. При этом общая сумма контракта составляет 2 447 000 долларов США, из них: 2 100 000 долларов США - стоимость оборудования, маркировки, упаковки, тары, страховки; 120 360 долларов США - грузовые затраты по доставке оборудования;                      178 024 долларов США - затраты на установку (установка, шеф-монтаж); 48 616 долларов США - затраты на обучение и затраты на запуск в эксплуатацию. Поставка оборудования должна быть осуществлена двумя партиями (п. 3.2).

Платежи по контракту предусмотрены путем открытия безотзывного документарного аккредитива. Оплата товара согласована сторонами в три этапа: 60 %             (1 468 200 долларов США) стоимости аккредитива - авансовый платеж против представления продавцом инвойса; 30 % (734 100 долларов США) стоимости аккредитива - против представления продавцом инвойса и отгрузочных документов; 10 %                       (244 700 долларов США) стоимости аккредитива - в течение 14 дней против представления инвойса и акта ввода оборудования в эксплуатацию (п. 4 контракта), т.е. платежи по контракту не привязаны к конкретным поставкам, а, следовательно, к конкретным таможенным декларациям и производятся этапами, в течение срока исполнения контракта сторонами.

Как следует из текста самого аккредитива при описании товара (графа 45 А) стоимость оборудование составила 2 220 360 долларов США.

Согласно ведомости банковского контроля во исполнение контракта произведено 2 платежа - на сумму 1 468 200 долларов США и на сумму 734 100 долларов США, что соответствует платежам в размере 60% и 30% от суммы контракта - 2 477 000 долларов США.

ОАО «Калугаглавснаб» после принятия оспариваемого решения в Таможню было представлено дополнительное соглашение от 28.02.2012 № 7 к контракту, по которому п. 2.1 контракта изложен в новой редакции: общая сумма Контракта устанавливается в размере 2 326 640 долларов США, из них: 2 100 000 долларов США - стоимость поставки оборудования; 178 024долларов США - затраты на установку (установка, шеф-монтаж); 48 616 долларов США - затраты на обучение и затраты на запуск в эксплуатацию.

Также в новой редакции изложен п. 4.1.2 контракта: аккредитив открывается на сумму 2 326 640 долларов США, первый платеж 1 468 200 долларов США, второй -                 734 100 долларов США, третий - 124 340 долларов США.

Однако в соответствии с п. 2 ст. 191 ТК ТС корректировка таможенной стоимости возможна только в порядке ст. 68 ТК ТС  при обнаружении недостоверно заявленных в таможенной декларации сведений о таможенной стоимости как таможенным органом, так и по мотивированному заявлению декларанта.

Таможенное законодательство не предусматривает возможность корректировки стоимости ввезенного товара в связи с уменьшением цены контракта после выпуска задекларированного товара.

Как правомерно указал суд первой инстанции, на момент декларирования товаров по наиболее поздней декларации на товары от 15.03.2011, по которой декларировалась последняя партия оборудования (завершающая поставка), дополнительного соглашения   от 28.02.2011 № 7 не было.

Таким образом, сведения по стоимости товара, указанные в декларации, как и в более ранних, а также в ДТС-1 по всем декларациям, заявлялись и подтверждались на основе контракта, в котором указано на обязательство покупателя по оплате транспортных расходов в сумме 120 360 долларов США.  Указание в инвойсах поставщика только стоимости оборудования при наличии контракта и предъявленных в соответствии с контрактом для оплаты документов, платежных документов не свидетельствует об иной цене ввезенного товара на момент подачи деклараций.

Довод апелляционной жалобы о том, что при заключении контракта была допущена ошибка, Обществом предпринимаются меры по устранению этой ошибки, отклоняется.

Исправление ошибки исключительно путем внесения сторонами гражданско-правовой сделки изменений во внешнеторговый контракт не является достаточным для целей таможенного законодательства.

Поскольку все сведения о ввезенном товаре, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза заявляются в таможенной декларации (п.2 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза), то изменения таких сведений (к которым относится, в том числе и стоимость товара), также происходит через декларирование таких изменений (ст. 191 ТК ТС) - корректировку таможенной стоимости в данном случае.

Условия внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, перечислены в ст.191 ТК ТС:

«2. Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза».

Указывая на порядок внесения изменений в декларацию после выпуска товара, Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) ссылается на Решение Комиссии Таможенного