Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу n А09-1032/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-1032/2012

19 октября 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей  Байрамовой Н.Ю., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломиец В.Н., рассмотрев апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 15.08.2012 по делу № А09-1032/2012, принятое по заявлению                    ООО «АвтоВыбор.ру» (п. Супонево, Брянская область) к Центральной акцизной таможне (г. Москва), о признании недействительным решения о классификации товара от 05.12.2011, при участии: Митиной Г.С. – представителя по доверенности от 08.04.10, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «АвтоВыбор.ру» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения о классификации товара от 05.12.2011      Решением суда 15.08.2012  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Таможня подала апелляционную жалобу.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное заседание в его отсутствие в порядке ст. ст. 266, 156 АПК РФ.

Ходатайство Таможни о приостановлении производства по апелляционной жалобе в связи с подачей ею жалоб в порядке надзора в ВАС РФ по аналогичным делам отклоняется как не соответствующее ст.ст.143-144 АПК РФ.

Не подлежит удовлетворению и ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела для формирования позиции по апелляционной жалобе Общества по настоящему делу.

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, никаких жалоб с его стороны не подавалось.

Оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции  исходя из следующего.

Судом установлено, что 02.12.2011 ООО «АвтоВыбор.ру» ввезло на таможенную территорию РФ полуприцеп-кормовоз для транспортировки и выгрузки гранулированных     сыпучих     комбикормов     для      сельского      хозяйства, 2011 г.в., саморазгружающийся, марки PEZZAIOLI SCT63L, производства Италии.

Транспортное средство было оформлено Обществом по декларации (далее – ДТ) №10009160/021211/0005672, с описанием товара в графе 31: «Полуприцеп-кормовоз для транспортировки и выгрузки гранулированных сыпучих комбикормов для сельского хозяйства, новый, саморазгружающийся (со шнековой системой выгрузки), марки PEZZAIOLI SCT63L, 1 шт., г/в:2011, цвет: белый, полная масса 39000кг, груз/подъмн. 31700 кг, габ. размеры:10350Х2550Х3850мм., КОД ОКП: 45 2630, изг.CARROZZERIA PEZZAIOLI S.R.L. (TM) PEZZAIOLI 2-1, NE-1».

В графе 33 ДТ Общество заявило код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности 8716 20 0000 – «прицепы и полуприцепы, самозагружающиеся или саморазгружающиеся, для сельского хозяйства», в графе 47 указало соответствующую ставку ввозной таможенной пошлины 5 %.

При проведении таможенного контроля ДТ №10009160/021211/0005672 Таможня установила, что ввезенный Обществом товар по классификационным признакам соответствует товару, описанному в решении Комиссии Таможенного союза от 02.03.2011 № 556 «О классификации полуприцепа-кормовоза саморазгружающегося», в связи с чем, вынесла решение о классификации товара от 05.12.2011 № 0005672/00001/000, в котором классификационный код ТН ВЭД 8716 20 0000 изменен на 8716 39 300 9 «полуприцепы прочие», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15 %.

Полагая, что решение Таможни не соответствует закону, нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет за собой увеличение размера таможенных платежей, ООО «АвтоВыбор.ру» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправильной квалификации таможенным органом спорного товара.

 В силу положений части 1 статьи 198, частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственного органа может быть признан арбитражным судом недействительным, а действие (бездействие), незаконным при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных

документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утверждены со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза.

Единым таможенным тарифом установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется,

prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям,классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В группу 87 включаются средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В товарной позиции 8716 классифицируются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части; в субпозиции 8716 20 - прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства; в субпозиции 8716 39 - прочие полуприцепы.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8716 ТН ВЭД в нее включаются:

- самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д.;

- саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.

В субпозиции 8716 20 - прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства.

Прочие прицепы для транспортировки грузов (товарная субпозиция 8716 39):

а) прицепы-цистерны (независимо от того, имеют они насосы или нет);

б) сельскохозяйственные прицепы, прицепы для общественных работ и т.д. (независимо от того, опрокидывается их кузов или нет);

в) рефрижераторные или изотермические прицепы для перевозки скоропортящихся грузов;

г) прицепы для перевозки домашних вещей;

д) одно- или двухъярусные прицепы для перевозки скота, автомобилей, велосипедов и т.д.;

е) прицепы, приспособленные для перевозки определенных видов грузов (например, плоского стекла);

ж) "дорожно-рельсовые" (для смешанной перевозки) прицепы (предназначенные в основном для применения в качестве дорожных прицепов, но сконструированные таким образом, что их можно перевозить в специальных железнодорожных вагонах, оборудованных направляющими рельсами);

з) прицепы, оборудованные рельсами для перевозки железнодорожных вагонов по автодорогам;

и) прицепы с опускающейся рамой и погрузочными наклонными трапами для перевозки тяжелых машин (танков, кранов, бульдозеров, электрических трансформаторов и т.д.);

к) двух- или четырехколесные автономные лесовозные тележки;

л) прицепы для перевозки леса;

м) небольшие прицепы, буксируемые велосипедами или мотоциклами.

Прочие прицепы, такие как:

а) автомобильные прицепы, специально предназначенные для перевозки людей;

б) жилые фургоны для использования на ярмарках (кроме входящих в товарную позицию 9508);

в) выставочные прицепы;

г) прицепы-библиотеки.

Таким образом, для целей таможенной классификации в соответствии с товарными субпозициями 8716 20 и 8716 39 ТН ВЭД ввезенного Обществом товара необходимо определить наличие основного свойства "самозагружаемости" или "саморазгружаемости".

Из представленного в материалы дела руководства по эксплуатации и техническому обслуживанию в отношении товара – полуприцепа-кормовоза модель SCT 63L (саморазгружающегося для сельского хозяйства) следует, что полуприцеп-кормовоз PEZZAIOLI SCT 63L предназначен для сельского хозяйства и оборудован системой шнековой разгрузки и применяется специально и исключительно для выгрузки гранулированных сыпучих кормов через поворотную трубу (выгрузной шнек) в специальные емкости (бункера для хранения кормов) максимальной выстой до 11,6м. и транспортировки комбикормов на сельскохозяйственные комплексы. Неотъемлемым условием исправной работы полуприцепа служит использование полуприцепа строго по назначению.

Согласно письму производителя «Carrozzeria Pezzaioli S.r.l.» полуприцеп-кормовоз PEZZAIOLI является саморазгружающимся, используется только для сельского хозяйства,  сконструирован  и  произведен специально и исключительно для транспортировки  и       выгрузки гранулированных,    сыпучих комбикормов на сельскохозяйственных комплексах. Использование в других отраслях промышленности данных полуприцепов недопустимо.

Представленные в таможенный орган документы - декларация на спорный товары № 10009160/021211/0005672, контракт № 023/2010 от 23.12.2010, Приложение от 21.11.2011 № 5 к контракту, технические характеристики производителя «Carrozzeria Pezzaioli S.r.l.» от 23.11.2011, руководство по эксплуатации, товаросопроводительные документы (СMR), а также экспортная декларация страны отправления №IT-00577830987 свидетельствуют   о   том,   что   полуприцеп   –   кормовоз   Pezzaioli   является саморазгружающимся и предназначен для использования в сельском хозяйстве.

В соответствии с Одобрением типа транспортного средства № E-IT.AЯ04.В.00110, выданному органом сертификации для таможенного оформления, транспортное средство марки «Pezzaioli» типа «SCT 63L» является полуприцепом-цистерной для перевозки комбикорма. При этом в сведениях о классификационном коде задекларированного товара, указанного в названном Одобрении,