Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2012 по делу n А23-4712/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г.Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                            Дело № А23-4712/2010    

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 29.10.2012

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Дорошковой А.Г., Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косаревой Е.Н., рассмотрев апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 27.08.2012 по делу № А23-4712/2010, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Декопласт Экспо» (г. Москва, ОГРН 1057747213556, ИНН 7733545343) к Калужской таможне (г. Калуга, ОГРН 1024001338492,                                        ИНН 4028016174) о признании недействительным решения, при участии представителей заявителя – ООО «Декопласт Экспо» – Морозова Г.И. (решение от 18.05.2012 № 7/1), Пехтерева Д.И. (доверенность от 14.09.2012), ответчика – Калужской таможни – Кузнецова В.В. (доверенность от 05.03.2012 № 06-49/9), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Декопласт Экспо» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный  суд  Калужской  области  с  заявлением  к  Калужской  таможне (далее – ответчик) о  признании недействительными решения  о  классификации товаров  в соответствии  с  ТН  ВЭД  от  12.11.2010 № 10106000-19-23/150  и требований от 26.11.2010 № 143/1-145/1, 146-185 об уплате таможенных платежей и пени.

В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель отказался от требований в части признания  недействительными требований от 26.11.2010 № 143/1-145/1, 146-185 об уплате  таможенных платежей  и  пени, в связи с чем определением от 17.03.2012 производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.08.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Калужская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

  Заявитель представил письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

  Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 18.10.2012.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла выводу о том, что решение суда не подлежит отмене  по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 20.11.2008  ООО  «Декопласт  Экспо»  были заключены контракты на покупку отделочных материалов: с компанией «DAMAR» LTD (Польша) контракт № 3/PL/RU/2008, с компанией F.P.H.U. «PLASTECHNOBUD» (Польша) контракт № 2/PL/RU/2008, с компанией «VTMHOLDING» SP.ZO.O. (Польша)  контракт № 2/PL/RU/2008 и с компанией «Zaklad Budowy Maszyn  i Sistemow Stereowania» (Польша) контракт № 4/PL/RU/2008. Предметом данных контрактов являлась купля-продажа отделочных материалов: углов, плинтуса напольного, фурнитуры для плинтуса напольного, наличника ПВХ, плинтуса потолочного, изоляционной  подложки  под  полы, плитки потолочной, углов  декоративных, розетов  из  полистирола,  краски,  пигментов, красящих паст, запасных частей к экструдеру.

В рамках указанных контрактов ООО «Декопласт Экспо» в период с 22.12.2009 по  30.06.2010 осуществило ввоз и таможенное оформление товара, заявив его по                    43  грузовым таможенным декларациям № 10106050/221209/0006644,  10106050/231209/0006701, 10106050/010210/0000510, 10106050/010610/0004146,  10106050/020410/0002220, 10106050/030610/0004258, 10106050/030310/0001344,  10106050/050510/0003278, 10106050/050710/0005614, 10106050/050710/0005634,  10106050/060410/0002293, 10106050/070710/0005726, 10106050/080610/0004436,  10106050/080710/0005810, 10106050/110210/0000819, 10106050/110210/0000826,  10106050/120710/0005939, 10106050/120710/0005940, 10106050/120710/0005941,  10106050/130410/0002529, 10106050/130410/0002534, 10106050/150610/0004714,  10106050/160310/0001704, 10106050/160610/0004782, 10106050/160710/0006157,  10106050/180510/0003682, 10106050/190210/0001051, 10106050/200710/0006341,  10106050/210410/0002803, 10106050/210410/0002808, 10106050/220610/0005047,  10106050/230410/0002913, 10106050/240510/0003847, 10106050/250110/0000318,  10106050/250510/0003895, 10106050/250610/0005252, 10106050/250610/0005262,  10106050/260210/0001209, 10106050/260710/0006608, 10106050/280410/0003092,  10106050/280510/0004035, 10106050/290710/0006755, 10106050/300610/0005487, как  товар  «профиль  фасонный,  различного  цвета,  с обработанной  поверхностью  (окрашенный  в  соответствующие цвета) и не подвергшийся иной обработке, имеющий постоянное  поперечное сечение, изготовленный за одну операцию методом экструзии из  вспененного  полистирола, используемый в качестве отделочного материала для помещений в  ассортименте, изготовитель «DAMAR», товарный знак «DAMAR» (а также с  необработанной поверхностью).

В графе 33 указанных ГТД данный товар классифицирован Обществом в соответствии с подсубпозицией 3916  90 590  0  ТН  ВЭД  России,  как товар, в  отношении  которого ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 10 %.

Впоследствии ввезенный товар выпущен таможенным органом в свободное обращение.

После выпуска товара в свободное обращение отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Калужской таможни в рамках ведомственного контроля проведена проверка правильности классификации товаров, оформленных по названным ГТД.

По результатам  проверки  Калужская  таможня  отменила  решение  Обнинского таможенного поста о подтверждении классификации кода 3916  90 590 0, в связи с чем 12.11.2010 приняла решение № 10106000-19-23/150 о классификации товара по коду                       39 25 90 8000 (детали строительные из пластмасс, в другом  месте не  поименованные  или  не включенные: 39 25 90 – прочие, 39 25 90 8000 – прочие).

Ставка ввозной таможенной  пошлины  в  отношении  товаров,  классифицируемых кодом 3925 90 800 0, составляет 20 % таможенной стоимости.

На основании указанных решений таможенный орган произвел расчет сумм, подлежащих дополнительной уплате  за товар по названным ГТД, и выставил требования об уплате таможенных платежей № 143/1-145/1; 146-185 от 26.11.2010.

Оспариваемое решение принято таможенным органом на основании заключения эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 25.12.2009                         № 1600.

Образцы товара были отобраны в экспертно-криминалистической службе – региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления  г. Брянска по ГТД № 10106050/310709/ПОО2337, товар по которой поставлен по одному из контрактов, перечисленных ранее, но в более ранний период, чем поставки, имевшие место по настоящему делу.  

Согласно названному  заключению  представленные  на  экспертизу  пробы  товара являются фасонными профилями  с повторяющимся по  всей длине поперечным  сечением которые изготовлены из вспененного полистирола, методом инжекции гранул в специальные  блочные  пресс-формы  с  последующим  нагревом  гранул  водяным  паром  в едином  непрерывающемся  технологическом  процессе,  обеспечивающем  получение готовой  продукции  по  всей  её  длине  за  один  цикл.  Данный  метод  отличается  от экструзионного  (соэкструзионного) формования профильных изделий, он позволяет  получить фасонные профили не с повторяющимися, а с постоянным по всей длине поперечным  сечением.  Представленные  фасонные  изделия  не  имеют  признаков дополнительной обработки, придающей им специфические конструкционные и эксплуатационные свойства.

Не согласившись с решением от 12.11.2010 № 10106000-19-23/150                                       ООО  «Дэкопласт Экспо» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправильной квалификации таможенным органом ввозимого Обществом товара.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт в данной части, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Калужской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в  зависимости  от  заявляемых  таможенных  процедур  и  лиц,  перемещающих товары, декларантом подается, в частности, декларация на товары.

Подпунктом 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в  числе прочих, сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Проверку  правильности  классификации  товаров  осуществляют  таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно  осуществляет  классификацию  товаров  и  принимает  решение  по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств  – членов таможенного союза (п. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД (часть 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 указанной статьи, в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации  Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Из положений Международной конвенции о гармонизированной  системе описания  и  кодирования  товаров  от  14.06.1983  следует,  что  классификация товаров  по  ТН  ВЭД,  в  основу  которой  положена  Гармонизированная  система описания  и  кодирования  товаров,  осуществляется  с  применением  Основных правил интерпретации.

Таким  образом,  выбор  конкретного  кода  ТН  ВЭД  ТС  основан  на  оценке признаков  декларируемого  товара,  подлежащих  описанию,  а  процесс  описания связан  с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного  набора сведений,  соответствующих  либо  не  соответствующих  действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Решениями  Межгосударственного  Совета  ЕврАзЭС  №  18  от  27.11.2009  и Комиссии  Таможенного  союза  №  130  от  27.11.2009  утвержден  «Единый таможенный  тариф  таможенного  союза  Республики  Беларусь,  Республики Казахстан  и  Российской  Федерации  (ЕТТ)»,  который  представляет  собой  свод  ставок  таможенных  пошлин,  применяемых  к  товарам,  ввозимым  на  единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой  внешнеэкономической  деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Кроме  того,  ЕТТ  установлены  основные  правила  интерпретации  товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Решением  Комиссии  Таможенного  союза  от  28.01.2011 №  522  утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности  Таможенного  союза  при  классификации товаров» (далее – Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены  для  обеспечения  однозначного  отнесения  конкретного  товара  к определенной  классификационной  группировке,  кодированной  на  необходимом уровне (п. 5 Положения).

В  соответствии  с  п.  6  Положения  ОПИ  применяются  единообразно  при классификации любых товаров и последовательно:

– ОПИ 1 применяется в первую очередь; 

– ОПИ  2  применяется  в  случае  невозможности  классификации  товара  в соответствии  с  ОПИ  1; 

– ОПИ  3  применяется  в  случае  невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

– ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ  3;

– ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

– ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп  приводятся  только  для  удобства  использования  ТН  ВЭД;  для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов  товарных  позиций  и  соответствующих  примечаний  к  разделам  или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

Исходя  из  правила  2  (а)  ОПИ  ТН  ВЭД  ТС  любая  ссылка  в  наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным  свойством  комплектного  или  завершенного  товара,  а  также  должна рассматриваться  как  ссылка  на  комплектный  или  завершенный  товар  (или классифицируемый  в  рассматриваемой  товарной  позиции  как  комплектный  или завершенный  в  силу  данного  Правила),  представленный  в  несобранном  или разобранном виде.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ  ТН  ВЭД  ТС  любая  ссылка  в  наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения  этого материала или вещества с другими