Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 по делу n А62-2806/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

 Дело № А62-2806/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 07.11.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Тучковой О.Г., Рыжовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Никишкиной И.Ю., в открытом судебном заседании рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.07.2012 по делу  № А62-2806/2012 (судья Титов А.П.), принятое по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (г. Москва, ОГРН 1046900099498) к открытому акционерному обществу «Смоленскэнергосбыт» (г. Смоленск,                             ОГРН 1056758305042), о взыскании неосновательного обогащения в сумме                                     55 244 411 руб. 38 коп., при участии: от истца представителей Максимова С.С. (доверенность от 05.06.2012), Данченковой Ж.В. (доверенность от 14.06.2012),                Антипова М.А. (доверенность от 31.05.2012), от ответчика представителей Захарычева П.А. (доверенность № 2067 от 20.02.2012), Власовой Л.В. (доверенность от 02.05.2012), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ОАО «МРСК Центра») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Открытому акционерному обществу «Смоленскэнергосбыт» (далее – ОАО «Смоленскэнергосбыт») о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости услуг по передаче электроэнергии в период января – февраля 2012 года в размере 19 886 923 руб. 36 коп. (дело                          № А62-2806/2012).

Также ОАО «МРСК Центра» в Арбитражный суд Смоленской области был предъявлен иск к ОАО «Смоленскэнергосбыт» о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости услуг по передаче электроэнергии в период марта – апреля 2012 года в сумме 35 357 488 руб. 02 коп. (дело № А62-4023/2012).

В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела № А62-2806/2012 и А62-4023/2012 были объединены в одно производство с присвоением делу № А62-2806/2012, поскольку в рамках данных дел участвуют  одни  и  те  же  лица,  заявлены  однородные  требования,  подлежат исследованию одни обстоятельства.

Общий размер заявленных ОАО «МРСК Центра» требований о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости услуг по передаче электроэнергии за период с января по апрель 2012 года включительно составляет 55 244 411 руб. 38 коп.

Решением Арбитражного суда Смоленской области  от 18.07.2012 в удовлетворении исковых требований  ОАО «МРСК Центра» отказано в полном объеме.

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области, истец   обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что  отсутствие договора не дает гарантирующему поставщику (ответчику) права самостоятельного выбора варианта тарифов за услуги по передаче электрической энергии.

Считает, что из представленных ответчиком в материалы настоящего дела писем абонентов ОАО «Смоленскэнергосбыт» в адрес ответчика (т. 2, л. д. 18-55) невозможно установить, что  данные потребители  на 2012 год  выбрали двухставочный тариф в целях оплаты  поставленной электроэнергии.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, считает принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной  жалобы в полном объеме.

Представители ответчика возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в спорный период между сторонами отсутствовал письменный договор, предусматривающий оказание услуг по передаче электроэнергии. Стороны обменялись проектами договоров на оказание услуг по передаче электроэнергии. При этом ответчиком в адрес истца были направлены два договора, предусматривающие различный перечень точек поставки электроэнергии и применяемый для определения стоимости услуг тариф.

Спора по объему услуг в рамках рассматриваемого дела у сторон не имеется. Стоимость услуг по передаче электроэнергии определена истцом за спорный период исходя из одноставочного тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Ссылаясь на оказание ответчику услуг по передаче электроэнергии в отсутствие заключенного письменного договора в период с января по апрель 2012 года включительно, истец обратился в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, действуя в интересах потребителей электроэнергии,  правомерно выбрал двухставочный  вариант тарифа для расчета за услуги по передаче электроэнергии в 2012 году.

Данные выводы суд первой инстанции мотивировал  частью 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг от 27.12.2004 № 861, пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства  РФ от 29.12.2011,  пунктом 58 Основ ценообразования  в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 1109.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Смоленской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003  № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Заказчик обязан оплатить услуги, оказанные исполнителем, что следует из пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Из пунктов 1 и 4 статьи 23.1, статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» следует, что цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети и по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию. Принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике устанавливаются в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, с учетом пункта 42 (далее - Правила № 861).

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства РФ 29.12.2011 № 1178, на которые ссылается суд в обжалуемом решении,   вступили в силу по истечении 7 дней после официального опубликования (п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»). Официально указанный нормативный акт опубликован в Собрании законодательства РФ 23.01.2012 N 4, ст. 504, соответственно, вступил в силу 31.01.2012 и не подлежит применению к рассматриваемым  отношениям между истцом и ответчиком по определению действующего  тарифа с 01 января 2012 года.

По общему правилу тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года (пункт 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109).

В соответствии с пунктом 64 Основ ценообразования (в редакции, действовавшей с 24.03.2011) тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) устанавливаются одновременно в двух вариантах:

- двухставочный тариф в виде ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, и ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей;

- одноставочный тариф в расчете на один киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

Для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на очередной календарный год путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом выбранный вариант тарифа применяется для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии, если иное не установлено по соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.

Календарный год длится с 1 января по 31 декабря и под ним понимается текущий год. Очередной календарный год - это год, следующий за текущим календарным годом. То есть, в данном случае, очередной календарный год - с 01.01.2012 по 31.12.2012.

Из указанных правовых норм буквально следует, что по общим правилам тарифное решение принимается до начала периода тарифного регулирования. Тарифы устанавливаются с начала периода регулирования (календарного года) на срок не менее одного года.  Гарантирующий поставщик вправе выбирать вариант тарифа на очередной календарный год, то есть на предстоящий период.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности от 29.12.2011 № 510 (действовало до 01.07.2012)   с  1 января 2012 года установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям территориальных сетевых компаний Смоленской области согласно приложениям № 1 и № 2 к данному постановлению.  

В указанных приложениях с 1 января 2012 года на услуги по передаче электрической энергии  по электрическим  сетям территориальных сетевых компаний установлен как одноставочный, так и двухставочный тарифы.

Редакция пункта 64 Основ ценообразования (в редакции, действовавшей с 24.03.2011), предусматривающая уведомительный порядок выбора тарифа, применяется к правоотношениям сторон, возникшим с 01.01.2012, следовательно, эта норма регулировала отношения сторон.

Индивидуальный тариф для расчетов между истцом и ответчиком за услуги по передаче электрической энергии  установлен не был.

В материалах дела имеется письмо ОАО «Смоленскэнергосбыт» от 27.01.2012            № 12-05/348 (т. 1, л.д. 22, 28-29), посредством которого последнее в уведомительном порядке реализовало  право выбора в расчетном периоде (2012 год) двухставочного тарифа за услуги по передаче электрической энергии  для потребителей, точки поставки которых указаны в Приложении № 1 к настоящему уведомлению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что ответчик, действуя в интересах потребителей электроэнергии,  имел право выбора двухставочного  тарифа для осуществления  расчетов за услуги по передаче электроэнергии в 2012 году.

С учетом положений пункта 64 Основ ценообразования ответчик не пропустил срок для  выбора на 2012 год тарифа для расчетов по передаче электрической энергии.

Постановление Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности  о тарифах на 2012 год принято  29.12.2011