Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 по делу n А62-2892/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

 Дело № А62-2892/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 09.11.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Заикиной Н.В., Рыжовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Патрикеевой Е.В., в открытом судебном заседании рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Электро-Сетевая Компания «СИТИ» на решение Арбитражного суда Смоленской  области  от  10.07.2012 по делу № А62-2892/2012 (судья Титов А.П.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Электро-Сетевая Компания «СИТИ» (г. Москва, ОГРН 1087746851477) к открытому акционерному обществу  «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (г. Москва, ОГРН 1046900099498) о взыскании задолженности в сумме 737 841 руб. 64 коп., в  отсутствие истца и ответчика, извещенных о  времени и месте судебного заседания надлежащим образом, установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью "Электро-Сетевая Компания "СИТИ" (далее также – истец, исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее также – ответчик, заказчик) о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электроэнергии в сумме 737 841 руб. 64 коп.

В обоснование своих требований истец ссылается на необоснованное уклонение ответчика от исполнения обязательств по оплате стоимости услуг по передаче электроэнергии в соответствии с согласованной сторонами методикой исходя из двухставочного тарифа на услуги по передаче электроэнергии в период с января по февраль 2012 года включительно.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.07.2012 в удовлетворении заявленных  обществом с ограниченной ответственностью "Электро-Сетевая Компания "СИТИ" требований отказано в полном объеме.

Не  согласившись с судебным актом, истец обратился с  апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда области подлежит отмене.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что отношения между истцом и ответчиком урегулированы договором от 15.03.2012 № 208000/З, в соответствии с которым  расчеты за оказанные услуги производятся по тарифам, установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Смоленской области.

Согласно условиям расчетов и порядка определения стоимости услуг, являющихся приложением № 1 к договору, определение стоимости услуг базируется на применении двухставочного тарифа на данные услуги. Данный договор является  действующим.

Не согласен с выводом суда области о праве заказчика в уведомительном порядке извещать исполнителя  об изменении тарифа, применяемого в 2012 году, с двухставочного на одноставочный, без  внесения соответствующих изменений в договор от 15.03.2012            № 208000/З.

Отмечает, что при рассмотрении данного спора суд первой инстанции неправильно истолковал положения пункта 81 постановления Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011, признав ответчика, являющегося сетевой компанией, потребителем услуг по передаче электрической энергии, и, как следствие, признал за ответчиком право выбора тарифа на 2012 год.

Считает, что из буквального толкования вышеуказанной нормы следует, что право выбора  варианта  тарифа предоставлено потребителю электрической энергии, то есть абоненту и гарантирующему поставщику электрической энергии, действующему в интересах  конкретного потребителя электрической энергии.

Обращает внимание, что ответчиком в материалы дела представлено уведомление гарантирующего поставщика – ОАО «Смоленскэнергосбыт» в адрес ОАО «МРСК-Центра» о выборе двухставочного тарифа в отношении конкретных точек поставок электроэнергии с указанием соответствующих потребителей энергоресурса.  Среди данных потребителей отсутствовали ООО «Туристическая база «Ника» и ОАО «Дорогобужкотломаш»,  чьи сети присоединены к сетям сетевой организации.

Доказательств того, что потребители выбрали одноставочный тариф, либо  не выбрали двухставочный тариф, в материалы дела не представлены.

Считает, что отсутствие ООО «Туристическая база «Ника» и ОАО «Дорогобужкотломаш» в перечне потребителей, выбравших двухставочный тариф для расчетов за поставленную электроэнергию на 2012 год, не  означает, что  данные потребители выбрали на 2012 год  одноставочный тариф.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он выражает несогласие с ней  и просит оставить без изменения  обжалуемое  решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.07.2012, а апелляционную жалобу – без удовлетворения (т.2, л. д.48-50).

Истец и ответчик,   извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  истца и ответчика, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что сторонами заключен договор оказания услуг  по  передаче  электрической  энергии  от  15.03.2011  №  208000/Э  (далее  также – договор) в интересах потребителей, присоединенных к электрическим сетям исполнителя, что следует из содержания пункта 1.2 договора (т. 1, л. д. 37-84).

Предметом договора согласно пункту 2.1 является оказание услуг по передаче электроэнергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю. При этом заказчик обязуется оплачивать услуги в порядке, установленном договором.

Сторонами договора согласованы точки присоединения потребителей – ООО «Туристическая база «Ника» и ОАО «Дорогобужкотломаш» (т. 1, л.д. 51-59).

Условия расчетов и порядок определения стоимости услуг предусмотрены сторонами в приложении № 1 к договору, в соответствии с которыми объем оказанных услуг определятся исходя из величины присоединенной мощности энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объема электроэнергии, фактически переданной в расчетном периоде на энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии, а также соответствующих ставок на содержание электрических сетей и оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии, установленных органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, т.е. из двухставочного тарифа. (т. 1, л. д. 49).

Согласно пункту 6.1 договора расчеты за оказанные услуги производятся по тарифам, установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Смоленской области (т. 1, л.д.45).

Оплата услуг осуществляется на основании счета, сформированного в соответствии с актом об оказании услуг по передаче электроэнергии, что предусмотрено пунктом 6.5 договора.

В силу пункта 1 приложения № 1 к договору (с учетом дополнительного соглашения от 29.09.2011) оплата услуг осуществляется до 20 числа месяца, следующего за расчетным (т. 1, л. д. 85).

Заказчик (ответчик),  руководствуясь постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности от 29.12.2011 № 511, установившим для взаиморасчетов между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» и территориальными сетевыми организациями как  одноставочный, так и  двухставочный тариф,  письмом от 17.01.2012 № МРСК-СМ/32-1/411 (т. 1, л. д. 87) уведомил истца  о выборе ответчиком с 01.01.2012 для расчетов за услуги по передаче электроэнергии по договору одноставочного тарифа.

Исполнитель не согласился с выбранным заказчиком одноставочным тарифом и предложил подписать дополнительное соглашение в части порядка выбора тарифа на услуги по передаче электроэнергии (т.1. л. д. 88, 91-95)

При отсутствии соглашения о выборе тарифа исполнитель выставлял акты об оказании услуги по передаче электроэнергии по сети исполнителя за январь-февраль                2012 года и счета на оплату услуг исходя из условий договора – по двухставочному тарифу (т.1, л. д. 96-103, 109-116).

Заказчик, не оспаривая объем оказанных услуг по передаче электроэнергии, подписывал акты с разногласиями, обосновывая свою позицию выбранным одноставочным тарифом на услуги по передаче электроэнергии (т.1, л. д. 104-107, 117-120).

Разница в стоимости оказанных услуг в сумме 737 841 руб. 64 коп. по передаче электроэнергии, рассчитанная истцом исходя из условий договора по двухтавочному тарифу, послужила основанием для обращения истца в  Арбитражный суд Смоленской области с  настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу, что  ответчик,  являясь потребителем услуг по передаче электрической энергии (действует в интересах потребителей электроэнергии), воспользовался своим правом на выбор одного из вариантов тарифа. Изменения условий договора в этом случае не требуется, поскольку действующим законодательством предусмотрен уведомительный порядок выбора тарифа для расчетов за оказанные услуги по передаче электроэнергии. При этом право выбора тарифа на услуги по передаче электрической энергии принадлежит потребителю услуг в одностороннем порядке.

Данные выводы суд первой инстанции мотивировал  частью 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг от 27.12.2004 № 861, пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства  РФ от 29.12.2011,  пунктом 58 Основ ценообразования  в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 1109.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального права, апелляционная инстанция считает, что   выводы Арбитражного суда Смоленской области соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Заказчик обязан оплатить услуги, оказанные исполнителем, что следует из пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Из пунктов 1 и 4 статьи 23.1, статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» следует, что цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети и по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию. Принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике устанавливаются в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила N 861), тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109.

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства РФ 29.12.2011 № 1178, на которые ссылается суд первой инстанции, вступили в силу по истечении 7 дней после официального опубликования (п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»). Официально указанный нормативный акт опубликован в Собрании законодательства РФ 23.01.2012 N 4, ст. 504, соответственно, вступил в силу 31.01.2012 и не подлежит применению к рассматриваемым  отношениям между истцом и ответчиком по определению действующего  тарифа с 01 января 2012 года.

По общему правилу тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года (пункт 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109).

В соответствии с пунктом 64 Основ ценообразования (в редакции, действовавшей с 24.03.2011) тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются одновременно в двух вариантах:

- двухставочный тариф в виде ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических