Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 по делу n А54-5186/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г.Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Тула                                                                                                          Дело № А54-5186/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  05.12.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено  12.12.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.09.2012 по делу № А54-5186/2012 (судья Ушакова И.А.), принятое по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Силкиной Ольги Александровны (ОГРНИП 306622901700138) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384), обществу с ограниченной ответственностью «АварКом» (ОГРН 1056204061330), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области (ОГРН 1026201266190), третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, –  правительство Рязанской области (ОГРН 1026201259480), общество с ограниченной ответственностью «Рязанский завод автомобильной аппаратуры», о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков; установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости; понуждении внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости, при участии от ИП Силкиной Ольги Александровны – Дорофеева Д.В. (доверенность от 25.05.2012 № 258), Шарониной Н.В. (доверенность от 25.05.2012 № 257), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Силкина Ольга Александровна (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заяв­лением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее – управление), обществу с ограниченной ответственностью «АварКом», Федеральному государственному бюджет­ному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области о признании недостоверным, как не соответствующего требованиям Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Правилам проведения госу­дарственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правитель­ства РФ от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэко­номразвития РФ от 15.02.2007 № 39 и Техническим рекомендациям по го­сударственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным                  при­казом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007                   № 11/0152, результата государственной кадастровой оценки зе­мельных участков: с кадастровым номером 62:29:0060032:32, общей площадью 308 кв. м, расположенного по адресу:  г. Рязань, Московское шоссе, 6г (Желез­нодорожный район), в размере                       2 531 510 руб. 52 коп. и в виде удельного показа­теля кадастровой стоимости в сумме                 8 219 руб. 19 коп.; с кадастровым номером 62:29:0060032:48, общей площадью                     1 777 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, 6б                              (Желез­нодорожный район), в размере 14 605 500 руб. 63 коп. и в виде удельного                 показа­теля кадастровой стоимости в сумме 8 219 руб. 19 коп.; с кадастровым номером 62:29:0060032:49, общей площадью 1 828 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, 6б  (Желез­нодорожный район), в размере 15 024 679 руб. 32 коп. и в виде удельного показа­теля кадастровой стоимости в сумме 8 219 руб. 19 коп.; с кадастровым номером 62:29:0060032:53, общей площадью 3 913 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, 6б (Желез­нодорожный район), в размере                  32 161 690 руб. 47 коп. и в виде удельного показа­теля кадастровой стоимости в сумме               8 219 руб.19 коп.

Также истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадаст­ровым номером 62:29:0060032:53, общей площадью 3 913 кв. м, располо­женного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, 6б (Железнодорожный район), в сумме                 9 751 196 руб., обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской облас­ти внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стои­мость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060032:53, общей площадью 3 913 кв. м, расположенного по адресу:                г. Рязань, Московское шоссе, 6б (Железнодорожный район), равную его рыночной стоимости в размере 9 751 196 руб. (с учетом уточнения – т. 7, л. д. 1).

Решением арбитражного суда от 21.09.2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Рязанской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обосновывая доводы жалобы, заявитель указывает, что рассмотрение требований предпринимателя в рамках искового производства является процессуальным нарушением, поскольку действия управления, как госоргана, должны рассматриваться в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации               (далее – АПК РФ), действия управления, которые при проведении кадастровой оценки носят только технический характер и не порождают правовых последствий, истцом не оспаривались.

Полагает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего истцу, равной его рыночной стоимости не относится к компетенции управления, не может быть к нему заявлено, соответственно, управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Считает, что Управление в силу своей компетенции и юридической квалификации не имеет права доказывать достоверность рыночной оценки, предъявлять в качестве доказательств иную рыночную оценку, так как обоснованность и достоверность стоимости объектов оценки, в том числе кадастровой, является частью профессионального суждения оценщика и отражается в отчете об оценке.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 266, 156  АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.01.2010 ИП Силкина О.А. являлась собственником земельного уча­стка с кадастровым номером 62:29:0060032:32 площадью 308 кв. м (г. Рязань, ш. Московское, соор. 6г (Железнодорожный округ)), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2009                 № 62-МД 897229 (т. 1, л. д. 29). Кадастровая стоимость указанного земельного участка с 01.01.2010 составила 2 531 510 руб., что следует из кадастровой выписки о земельном участке от 15.06.2010 № 6229/202/10-3403 (т. 1, л. д. 16). Стои­мость данного участка до 01.01.2010 согласно кадастровому паспорту от 03.08.2009 № 6229/203/09-673 составляла 571 327 руб. 68 коп. (т. 1, л. д. 75).

По со­стоянию на 01.01.2010 земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060032:33, пло­щадью 3 605 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разре­шенного использования: торговый центр (комплекс), автостоянка для вре­менного хранения индивидуальных легковых автомобилей (гостевая, от­крытая, подземная и полуподземная) (г. Рязань, ш. Московское, 6б), находился в собственности ООО «Рязанский завод автомобильной аппаратуры» (далее – ООО «РЗАА»), что                   под­тверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.08.2009                № 62-МГ 898502 (т. 6, л. д. 66). Кадастровая стоимость данного земельного участка с 01.01.2010 составила 29 630 179 руб. 95 коп., что следует из кадаст­ровой выписки о земельном участке от 18.06.2010 № 6229/202/10-3598 (т. 6, л. д. 67). При этом по состоянию на 31.12.2009 (т. 6, л. д. 68) кадастровая стоимость данного земельного участка составляла 6 687 130 руб.  80 коп.

На основании решения единственного участника ООО «РЗАА» от 15.02.2010 земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060032:33, общей площадью                     3605 кв. м, был разделен на два земельных участка: с када­стровым номером 62:29:0060032:48, площадью 1 777 кв. м, а также 62:29:0060032:49, площадью 1 828 кв. м, категория земель и вид разрешенного использования остались прежними (т. 6, л. д. 69). Кадастровая стоимость этих земельных участков составила 14 605 500 руб. 63 коп. и      15 024 679 руб. 32 коп. соответственно, что подтверждается кадастровы­ми паспортами от 17.03.2010 № 6229/201/10-3119, № 6229/201/10-3120 (т. 6, л. д. 72 – 75). На указанные земельные участки ООО «РЗАА» были получены свидетельства о государственной регистрации права от 26.03.2010 (т. 6, л. д. 70 – 71).

На основа­нии договоров купли-продажи недвижимого имущества от 17.05.2010 (дата регистрации договора – 20.05.2010), от 20.08.2010 (дата регистрации дого­вора – 31.08.2010) (т. 3, л. д. 83 – 88) земельные участки с кадастровыми номерами 62:29:0060032:48; 62:29:0060032:49 были проданы ООО «РЗАА» ИП Силкиной О.А.

Таким образом, в собственности предпринимателя оказались три земельных участка 62:29:0060032:32; 62:29:0060032:48; 62:29:0060032:49, кадастровая стоимость которых была определена в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области     от 25.11.2009 № 324 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунк­тов на территории Рязанской области» и составила 2 531 510 руб. 52 коп.  

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0060032:48, 62:29:0060032:49 Силкиной О.А. был начислен земель­ный налог за 2010 год исходя из кадастровой стоимости указанных земель­ных участков в размере 14 605 500 руб. 63 коп. и 15 024 679 руб. 32 коп. соответст­венно, что подтверждается налоговыми уведомлениями № 90429; № 149513 (т. 4, л. д. 7 – 8).

Указанные земельные участки по решению собственника 08.10.2010 были объединены в один земельный участок, что подтверждается межевым планом от 11.10.2010 (т. 3, л. д. 7 – 19). При объединении земельных участков в один уточнены границы и площадь вновь образованного земельного участка, при этом категория земель и вид разрешенного использования земельного участка не изменялись.

Образованному земельному участку, расположенному по адресу: г. Рязань, Москов­ское шоссе, 6 б, общей площадью 3 913 кв. м, вид разрешенного использо­вания – торговый центр (комплекс); автостоянка для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей (гостевая, открытая, подземная и полуподземная) 09.11.2010 присвоен кадастровый номер 62:29:0060032:53, о чем свидетельствует кадастровый паспорт № 6200/301/10-30642 (т. 3, л. д. 5 – 6).

В соответствии с данным кадастровым паспортом удельный показатель кадастровой      стоимости      земельного     участка      с      кадастровым      номером 2:29:0060032:53 указан в размере, утвержденном постановлением Прави­тельства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 «Об утверждении резуль­татов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области», –  8 219 руб. 19 коп. за квадратный метр, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка составила       3 2161 690 руб. 47 коп.

На земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060032:53 истцом было получено свидетельство о государственной регистрации права от 19.06.2012                                     № 62-МД 554636 (т. 3 л. д. 4).

Опубликованным в газете «Рязанские ведомости» за 23.12.2009 (специальные выпуски № 1, № 2 и № 3) постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель  населенных  пунктов  на  территории  Рязанской  области» (т. 7, л. д. 8) утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимо­сти земель по кадастровым кварталам населенных пунктов Рязанской об­ласти (приложение № 2 к постановлению).

Согласно указанному постановлению удельный показатель кадастровой стоимости земель­ных участков кадастрового квартала 62:29:0060032, к которому относятся земельные участки предпринимателя, определен в размере 8 219 руб. 19 коп. за один квадратный метр (т. 7, л. д. 6).  В связи с этим на основании результатов определения кадастровой стоимости согласно отчету ООО «АварКом» № 2118-1/2008 кадастровая стоимость составила: земельного участка № 62:29:0060032:32 с 01.01.2010 –                                    2 531 510 руб. (кадастровая выписка о земельном участке от 15.06.2010                                       № 6229/202/10-3403 – т. 1, л. д. 16), земельного участка № 62:29:0060032:48 –                             14 605 500 руб. 63 коп. (када­стровый паспорт от 17.03.2010   № 6229/201/10-3119 –                     т. 6, л. д. 74), земельного участка № 62:29:0060032:49 – 15 024 679 руб. 32 коп.                        (када­стровый паспорт от 17.03.2010 № 6229/201/10-3120 – т. 6, л. д. 72), земельного участка № 62:29:0060032:53 – 32 161 690 руб. 47 коп. (кадаст­ровый паспорт от 09.11.2010 № 6200/301/10-30642 с указанием предыду­щих номеров 62:29:0060032:32, 62:29:0060032:48, 62:29:0060032:49 – т. 3, л. д. 5).

По указанным обстоятельствам спор между сторонами отсутствует.

С целью определения достоверности кадастровой стоимости зе­мельных участков ИП Силкина О.А. обратилась