Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2012 по делу n А62-4620/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                       Дело № А62- 4620/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2012

Постановление в полном объеме изготовлено  24.12.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Тимашковой Е.Н. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом   судебном   заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-6066/2012) Смоленской таможни   на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2012 по делу № А62-4620/2012, принятое   по     заявлению     общества   с  ограниченной ответственностью «МОДУС»  (г. Смоленск,   ОГРН 1106732007326,     ИНН 6732007485)  к      Смоленской    таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) о признании недействительным решения о классификации товара   от 29.03.2012 № 10113000-17-16/000071,  при участии от заявителя – Шелеповой Н.В. (доверенность   от  07.06.2012),  таможни – Петровой М.Г. (доверенность от 27.01.2012 № 04-53/10),  установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «МОДУС» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2012 № 10113000-17-16/000071.

Решением арбитражного суда от 19.10.2012 заявленные требования удовлетворены.  

             В апелляционной жалобе  таможня просит решение арбитражного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Суд апелляционной инстанции,   исследовав   и    оценив   доводы   апелляционной жалобы,  имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Общество 28.03.2012  подало в  Смоленскую   таможню        таможенную      декларацию № 10113080/280312/0005366 на товар – лекарственное антибактериальное средство «Докси-фуд» (Doxi-fud), код ОКИ 934700, в форме порошка, для применения свиньям  и с/х   птицам    при     болезнях     бактериальной и микоплазменной этиологии. Докси-фуд в качестве действующего вещества содержит доксициклина гидрохлорид - 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой, изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления (далее по тексту – товар). 

В графе 33 декларации Общество заявило код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3003200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 % и НДС в размере 18 %.

Сумма таможенных пошлин, налогов,  подлежащих уплате по декларации,  составила 738 940 рублей 54 копеек, в том числе НДС – 731 440 рублей 54 копеек, сборы за таможенное оформление – 7 500 рублей.

Посчитав, что  в графе 31 ТД  дано неполное описание товара, что повлекло за собой заявление декларантом недостоверного кода товара в соответствии с ТН ВЭД  ТС и занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей,   уведомлением от 29.03.2012  № 1 таможенный орган  предложил обществу скорректировать графы  31, 33, 47   ТД   и    представить   все  необходимые    документы     на    бумажном   носителе (л. д. 10, том 1).

Решением таможни о проведении дополнительной проверки от 29.03.2012 обществу предложено в срок до 25.05.2012  представить  дополнительные сведения и документы  в отношении физических, химических характеристик товара, сведения о реализации, а для выпуска товара заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных   платежей   и    предоставить    обеспечение   уплаты таможенных    пошлин, налогов,   которое   согласно    расчету    таможни     составляет   479 499 рублей 92 копеек (л. д. 11-12, том 1). 

После подачи обществом   корректировки    декларации    на   товары    и    предоставления обеспечения в сумме    479 499 рублей 92 копеек,  оформлен выпуск товара для внутреннего потребления.

Решением таможни от 29.03.2012 № 10113000-17-16/000071 товару присвоен классификационный код 3004 20 00 2 ТН ВЭД ТС «Лекарственное средство Докси-фуд (Doxi-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для применения свиньям   и    сельскохозяйственным  птицам. Химический состав: действующее вещество – доксициклина гидрохлорид; вспомогательные вещества – арахисовое масло очищенное, миндаль, оболочки лесного ореха. Средство применяют животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом из расчета 2,5-3,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи - полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: «SPVeterinariaS.A.», Испания.  

Не согласившись с данным решением, Общество оспорило  его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой  инстанции правомерно руководствовался следующим.

 В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи  181 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – Кодекс) к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

 В случае  нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (ст. 52 Кодекса).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД  основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Основные правила интерпретации ТН ВЭД  утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного Союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Согласно разделу 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее – Положение), утвержденного  решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522, Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3003 ТН ВЭД относятся  лекарственные средства (кроме  товаров  товарной  позиции  3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух  или  более  компонентов,  для  использования  в  терапевтических  или   профилактических  целях,  но  не  расфасованные  в   виде                   дозированных лекарственных форм или в формы или  упаковки  для розничной продажи.

К товарной позиции 3004 ТН ВЭД  ТС отнесены лекарственные средства (кроме  товаров  товарной  позиции 3002,  3005  или  3006),  состоящие  из   смешанных   или несмешанных    продуктов,     для    использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в   виде   дозированных   лекарственных   форм   (включая  лекарственные средства в  форме  трансдермальных  систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

Таким образом, при отнесении товара к товарной позиции 3003 или 3004  ТН ВЭД ТС необходимо определить, расфасованы ли лекарственные средства  в   дозированные лекарственные формы или в формы или  упаковки для розничной продажи или нет. 

Из пояснения «б» к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно  приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.)  явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Эти указания (на любом языке) могут помещаться на этикетке, вкладыше или в другом месте. Однако само по себе указание на то, что продукт имеет фармацевтическую или какую-то другую степень чистоты, не является достаточным основанием для включения его в данную товарную позицию.

Лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов для использования в терапевтических или профилактических целях и не расфасованные в виде лекарственных дозированных форм или в упаковки для розничной продажи, включаются в товарную позицию 3003.

            Ответчик  в  апелляционной   жалобе указывает на то, что идентификационные признаки   товара    позволяют     классифицировать     товар в товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС, поскольку  средство «Докси-фуд» расфасовано в полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности данного товара; средство  «Докси-фуд» в дальнейшем не предусматривает переупаковку и применяется в смеси с кормом для животных индивидуально или групповым способом из расчета 2, 5 – 3, 0 кг на 1 тонну корма. Вышеуказанные признаки товара позволили таможенному органу сделать вывод о том, что товар находится в упаковках для розничной продажи и используется конечным потребителем без переупаковки.      

Данный довод следует признать необоснованным исходя из следующего.

Из пояснения «б» к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно  приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Таким образом, при отнесении упаковки товара  к упаковкам для розничной продажи необходимо определить,  может  ли использовать эту упаковку (без переупаковки) конечный потребитель, которым в соответствии с Законом РФ от  07.02.1992  № 2300-1 «О защите прав потребителей» является гражданин или  иное лицо,  не приобретающие товар для предпринимательской деятельности.  

Как следует из имеющихся в материалах дела и представленных Обществом в таможенный орган при декларировании товара документов, товар расфасован в мешки по 25 кг (инвойс, упаковочный лист, спецификация и др.), применяется животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом в суточной дозе 10 мг доксициклина на 1 кг массы животного, из расчета 2, 5-3, 0 кг/т корма в течение 5–7 дней (пункт  10 Инструкции по применению). Из Инструкции по применению и информации на этикетке также следует, что  препарат     не     является готовым     лекарственным     средством,     предназначенным     для непосредственного применения животным, он применяется только в смеси с кормом (л. д. 20 – 24, том 1). 

Таким образом, исходя из дозировки,   указанной    в    инструкции по применению (2, 5-3, 0 кг препарата на 1 тонну  корма), такое производство возможно только при наличии специального оборудования и  применения специальной технологии смешивания.  То есть фактически препарат является лекарственной кормовой добавкой (премиксом) и применяется в качестве компонента при производстве комбикормов. Такие условия имеются только на комбикормовых заводах и в кормоцехах хозяйств, что исключает возможность применения препарата частным лицом; исходя из содержания доксициклина гидрохлорида в Докси-фуде – 100 мг в 1 г, с учетом суточной дозы доксициклина 10 мг на 1 кг массы животного, можно сделать вывод, что на 1 кг   массы   животного    суточная