Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2012 по делу n А62-2747/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                         Дело   №  А62-2747/2012

Резолютивная часть  постановления объявлена 17 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме   24 декабря  2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Игнашиной Г.Д., судей В.Н. Стахановой, О.А. Тиминской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2012 по делу № А62-2747/2012 (судья – Борисова Л.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Тандер» (г. Смоленск, ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск, ИНН 6730055050, ОГРН 1046758340507) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в государственной регистрации права от 11.03.2012 № 67-67-10/075/2012-26, при участии от ЗАО «Тандер» – Султановой Д.Ф. (доверенность от 15.09.2012), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области – Кузьминой О.В. (доверенность от 01.08.2012), установил следующее.

 Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление, Росреестр по Смоленской области), выразившихся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:02:0010234:37 и возложении обязанности зарегистрировать названное право (т. 1, л. д. 3-6, т. 2, л. д. 96).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2012 требования общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Управление подало апелляционную жалобу, в которой  просит отменить решение суда области в связи с неправильным применением судом норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что обществом не представлены все необходимые документы для государственной регистрации прав, а именно: о формировании земельного участка, совместное заявление собственников общего имущества, решения собрания об определении долей за земельный участок. По мнению Управления, постановление главы МО «Вяземского района» Смоленской области» от 16.10.2009 № 834 не является документом, свидетельствующим о формировании земельного участка с кадастровым номером 67:02:0010234:37в установленном законом порядке.  

В отзыве на жалобу общество просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом  исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Тандер» принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 579,8 кв. м (подвал, 1 этаж), расположенное в многоквартирном жилом доме, находящемся по адресу: г. Вязьма,              ул. Космонавтов, д. 10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2012 серии 67-АБ № 792508 (т. 1, л. д. 22).

Общество 12.01.2012 обратилось в Вяземский отдел Управления с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества:

1) нежилое помещение (1-10 1 этаж, с 1-21 подвал), адрес: Смоленская область,                г. Вязьма, ул. Космонавтов, д. 10, условный номер: 67-67- 10/187/2010-484;

2) земельный участок с кадастровым номером 67:02:0010234:37, адрес: Смоленская область, г. Вязьма. ул. Космонавтов, д. 10 (т. 1, л. д. 148 – 149).

Государственный регистратор Управления 10.02.2012 приостановил государственную регистрацию на срок до 07.03.2012 (уведомление от 10.02.2012                       № 67-67-10/075/2012-36) (т. 1, л. д. 13 – 15), указав, что обществом:

- не представлены подлинные экземпляры документов, необходимых для регистрации права долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом;

- не представлены документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании, на котором расположен многоквартирный дом; кадастровый паспорт земельного участка; кадастровый паспорт жилого дома; сведения о размере долей в праве общей долевой собственности на общее имущество дома.

Поскольку вышеперечисленные документы в полном объеме к установленному сроку (11.03.2012) обществом представлены не были, государственный регистратор в сообщении от 11.03.2012 № 67-67-10/075/2012-36 отказал ЗАО «Тандер» в государственной регистрации права собственности, сославшись на абзац 3 пункта 1    статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Свой отказ Управление мотивировало тем, что из представленного заявления невозможно определить, за государственной регистрацией права какого объекта недвижимости обратилось общество:

1) объектом регистрации в заявлении от 12.01.2012 указано нежилое помещение        (1-10 1 этаж, 1-21 подвал), в то же время в ЕГРП уже содержится запись о государственной регистрации права собственности;

2) объектом регистрации в заявлении от 12.01.2012 указан земельный участок площадью 1951 кв. м (общая площадь земельного участка), в то же время сведения о размере доли в праве общей собственности на земельный участок в заявлении отсутствуют.

В отказе также указано, что заявителем не представлены на государственную регистрацию все необходимые документы, а именно: решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Считая отказ Управления в государственной регистрации права незаконным,               ЗАО «Тандер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции исходил из того, что представленные обществом на регистрацию документы в своей совокупности свидетельствуют о том, что земельный участок под многоквартирным жилым домом был поставлен на кадастровый учет, следовательно, был сформированным. Для регистрации права общей долевой собственности на этот участок не требуется предоставление заявления о государственной регистрации права от всех собственников многоквартирного дома, решения (протокола) общего собрания собственников или иного соглашения участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме с указанием сведений о конкретных долях на земельный участок.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ                                       «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

В части 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации, в частности: на государственную регистрацию представлены документы, по форме или содержанию не соответствующие требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Судом установлено, что в заявлении от 12.01.2012 (т. 1, л. д. 148), поданном Обществом в Вяземский отдел Управления, заявитель указал: цель обращения – право общей долевой собственности с выдачей нового свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества ?  нежилое помещение (1 – 10 1 этаж, с 1 – 21 подвал), расположенное по адресу: Смоленская область,  г. Вязьма, ул. Космонавтов, д.10, условный номер: 67-67-10/187/2010-484, и земельный участок с кадастровым номером 67:02:0010234:37, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. Космонавтов, д. 10.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ                  «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон              № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами власти.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 указанного Закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Приостанавливая регистрационные действия, регистратор указал обществу на необходимость предоставления документа о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из материалов дела усматривается, что в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего формирование земельного участка, обществом был представлен кадастровый паспорт, из которого видно, что земельный участок поставлен на кадастровый учет  28.12.2009  (т.1, л.д. 19), и постановление главы администрации муниципального образования «Вяземский район» от 16.10.2009 № 834 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане».

Управление посчитало, что  названное постановление не является доказательством формирования земельного участка, что послужило одним из оснований для отказа в регистрации права  общей долевой собственности на земельный участок. Кроме того, Управление  указало на  то, что обществом не представлено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно статье 11.1 Земельного кодекса земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального