Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу n А09-514/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone],

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А09-514/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 30.01.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Тиминской О.А. и Байрамовой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 23.10.2012 по делу № А09-514/2012 (судья Мишакин В.А.), при участии от заявителя – Митиной Г.С. (доверенность                          от 20.05.2011 № 032), в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом, установил следующее.

            Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (Брянская область,                 с. Супонево, ИНН 3245503871, ОГРН 1093254009155) (далее по тексту – общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (г. Москва,  ИНН 7703166563, ОГРН 1027700552065) (далее по тексту – таможня), Брянскому акцизному таможенному посту (г. Брянск) о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС                   № 0004939/00001/000, № 0004939/00002/000, № 0004939/00003/000, вынесенных Брянским акцизным таможенном постом Центральной акцизной таможни 27.10.2011.

            Решением Арбитражного суда Брянской области от 23.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Центральная акцизная таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Спецтехника», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора от 01.03.2011                     № 03/2011, заключенного между ООО «Спецтехника» и фирмой Menci & C. SPA, обществом были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации полуприцепы-кормовозы  саморазгружающиеся для сельского хозяйства для транспортировки и выгрузки гранулированных сыпучих комбикормов марки «MENCI», модель KL 100A (SA 955) в количестве двух единиц (VIN ZHZSA9550B0009742,                          VIN ZHZSA9550B0009743)  и модель KL 105A (SA105)  в количестве одной единицы (VIN ZHZSA9550B0009740), производства Италии.

Обществом 27.10.2011 транспортные средства были оформлены по декларации        № 10009160/271011/0004939 (далее по тексту – ДТ) с описанием  товара, приобретенного в количестве двух  единиц, в графе 31 декларации и графе 31  добавочного листа  к декларации на товары: «полуприцеп-кормовоз для сельского хозяйства, для транспортировки и выгрузки гранулированных сыпучих комбикормов, саморазгружающийся (со шнековой системой выгрузки), новый,  марки MENCI KL 100A (SA 955), г/в: 2011, цвет: белый, полная масса 38 000 кг, груз/подъмн. 30 600 кг,                            габ. длина: 10,40 м, объем 49,79 м 3, КОД ОКП: 45 2630, изг. MENCI & C.SPA. (TM) MENCI 2-1, NE-1», а также с описанием товара, приобретенного в количестве одной  единицы, в добавочном листе к декларации на товары в графе 31: «полуприцеп-кормовоз для сельского хозяйства, для транспортировки и выгрузки гранулированных сыпучих комбикормов, саморазгружающийся (со шнековой системой выгрузки), новый,  марки MENCI KL 105 (SA 105) г/в: 2011, цвет: оранжевый, полная масса 38000 кг,       груз/подъмн. 30 480 кг, габ. длина: 10,90 м, объем 52,28 м 3, КОД ОКП: 45 2630,             изг. MENCI & C.SPA. (TM) MENCI 2-1, NE-1».

В графе 33 ДТ  общество заявило код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее по тексту – ТН ВЭД) 8716 20 0000  – «прицепы и полуприцепы, самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства», в графе 47 указало соответствующую ставку ввозной таможенной пошлины    – 5 %.

При проведении таможенного контроля ДТ № 10009160/271011/0004939 таможенный орган, установив, что ввезенный обществом товар по классификационным признакам соответствует товару, описанному в решении комиссии Таможенного союза                 от 02.03.2011 № 556 «О классификации полуприцепа-кормовоза саморазгружающегося», принял решения о классификации товара от 27.10.2011 № 0004939/00001/000,                                 № 0004939/00002/000, № 0004939/00003/000, согласно которым классификационный код ТН ВЭД 8716 20 0000 изменен на 8716 39 300 9 «полуприцепы прочие»  (ставка ввозной таможенной пошлины – 15  % таможенной стоимости).

Полагая, что указанные решения не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Спецтехника» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту  3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных

документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по           ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года (ТН ВЭД ТС), решением комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно Правилу 3 ОПИ ТН ВЭД, в случае если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется prima facie возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В группу 87 включаются средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В товарной позиции 8716 классифицируются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части; в субпозиции 8716 20 – прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства; в субпозиции 8716 39 – прочие полуприцепы.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые, в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8716 ТН ВЭД в нее включаются:

– самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д.;

–   саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.

В субпозиции 8716 20 – прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства.

Прочие прицепы для транспортировки грузов (товарная субпозиция 8716 39):

а) прицепы-цистерны (независимо от того, имеют они насосы или нет);

б) сельскохозяйственные прицепы, прицепы для общественных работ и т.д. (независимо от того, опрокидывается их кузов или нет);

в) рефрижераторные или изотермические прицепы для перевозки скоропортящихся грузов;

г) прицепы для перевозки домашних вещей;

д) одно- или двухъярусные прицепы для перевозки скота, автомобилей, велосипедов и т.д.;

е) прицепы, приспособленные для перевозки определенных видов грузов (например, плоского стекла);

ж) «дорожно-рельсовые» (для смешанной перевозки) прицепы (предназначенные в основном для применения в качестве дорожных прицепов, но сконструированные таким образом, что их можно перевозить в специальных железнодорожных вагонах, оборудованных направляющими рельсами);

з) прицепы, оборудованные рельсами для перевозки железнодорожных вагонов по автодорогам;

и) прицепы с опускающейся рамой и погрузочными наклонными трапами для перевозки тяжелых машин (танков, кранов, бульдозеров, электрических трансформаторов и т.д.);

к) двух- или четырехколесные автономные лесовозные тележки;

л) прицепы для перевозки леса;

м) небольшие прицепы, буксируемые велосипедами или мотоциклами.

Прочие прицепы, такие как:

а) автомобильные прицепы, специально предназначенные для перевозки людей;

б) жилые фургоны для использования на ярмарках (кроме входящих в товарную позицию 9508);

в) выставочные прицепы;

г) прицепы-библиотеки.

Таким образом, для целей таможенной классификации в соответствии с товарными субпозициями 8716 20 и 8716 39 ТН ВЭД ввезенного обществом товара необходимо определить наличие основного свойства «самозагружаемости» или «саморазгружаемости».

Согласно представленным в материалы дела руководству по эксплуатации и техническому обслуживанию в отношении товара – полуприцепов-кормовозов саморазгружающихся для сельского хозяйства, модели KL 100A (SA 955) и модели KL 105 (SA 105), письмам производителя «MENCI & C.SPA.» полуприцепы-кормовозы марки MENCI предназначены для сельского хозяйства; полуприцепы оборудованы системой шнековой разгрузки и применяются специально и исключительно для выгрузки гранулированных сыпучих кормов через поворотную трубу (выгрузной шнек) в специальные емкости (бункера для хранения кормов) максимальной высотой до 9, 5 м и транспортировки комбикормов на сельскохозяйственные комплексы. Неотъемлемым условием исправной работы полуприцепа служит использование полуприцепа строго по назначению. Полуприцепы-кормовозы «MENCI»  модели KL 100A (SA955) и                модели  KL 105 A (SA105) являются саморазгружающимися (и как опция самозагружающимися), используются только для сельского хозяйства, сконструированы и произведены специально и исключительно для транспортировки и выгрузки  гранулированных,