Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу n А68-5238/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                            Дело № А68-5238/12

Резолютивная часть постановления объявлена   28.01.2013

Постановление изготовлено в полном объеме    30.01.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Капустиной Л.А., судей Дорошковой А.Г., Тучковой  О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Патрикеевой Е.В., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных  о времени  и  месте  судебного заседания,  рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания»   (ИНН 3525243633, ОГРН 1103525009895) на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2012 по делу № А68-5238/12 (судья Литвинов А.В.), установил следующее.

 Государственное учреждение капитального строительства «ТулоблУКС»                       (ИНН 7107030307, ОГРН 1037101126479) (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» (далее – общество) о расторжении государственного контракта, взыскании штрафной неустойки в сумме 131 767 рублей  52 копеек (т. 1, л. д. 3–4) Определением суда от 27.04.2012 иск принят к производству.

В свою очередь общество в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось со встречным исковым заявлением о возложении на учреждение обязанности принять выполненные работы (т. 2, л. д. 1–2). Определением суда от 14.09.2012 встречный иск принят к производству.

Решением суда от 17.10.2012 исковые требования учреждения удовлетворены (т. 2,                    л. д. 105–112). В удовлетворении встречных исковых требований общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что подрядчиком допущено существенное нарушение условий государственного контракта, не соблюдены сроки сдачи результатов работ. Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции сослался на то, что обществом не представлены доказательства выполнения работ по государственному контракту.

В апелляционной жалобе общество просит решение отменить, принять новый судебный акт (т. 2, л. д. 121–122). Ссылается на то, что проектная документация передавалась заказчику 09.02.2010, 20.02.2012, 20.03.2012, 20.04.2010, однако не принималась им без указания причин. Обращает внимание на то, что отметка истца о принятии проектной документации к рассмотрению предоставлена лишь 23.04.2012. Заявляет о непредставлении мотивированного отказа либо перечня замечаний и сроков их устранения. Указывает, что 04.05.2012  направило в адрес учреждения претензию с требованием принятия выполненных работ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в том числе путем размещения информации в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь статьями 123, 156, 266  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, по результатам размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронном виде 18.07.2011 между учреждением (государственный заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт № 0166200000111000439-0053051-02 (т. 1, л. д. 37–59) подряда на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту: «Строительство здания  бизнес-инкубатора в  г. Алексине» (т. 1, л. д. 37), согласно которому государственный заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить проектно-изыскательные работы по объекту «Строительство здания бизнес-инкубатора в  г. Алексине», в том числе ПИР, в соответствии с техническим заданием, сметами, календарным планом работ. Государственный заказчик обязуется принять проектно-изыскательские работы и оплатить их в соответствии с условиями данного контракта.

Выполнение проектно-изыскательских работ предусмотрено поэтапно:

1-й этап – инженерно-строительные изыскания, стадия «проектная документация»,

2-й этап – стадия «рабочая документация» (пункт 1.1 контракта).

На государственного заказчика возлагается обязанность по контролю за ходом и результатами выполняемых подрядчиком работ, на подрядчика – выполнение обязательств по объемам и качеству работ (пункты 1.2, 1,3 контракта).

Разделом 3 контракта, предусмотрено, что срок выполнения работ установлен календарным планом, окончание работ – через 180 календарных дней с момента подписания контракта. Работы считаются принятыми от подрядчика после подписания актов сдачи-приемки выполненных работ при отсутствии замечаний государственного заказчика.

Календарным планом определено поэтапное выполнение работ:

I этап (инженерно-строительные изыскания и стадия разработки проектной документации) – срок выполнения 105 дней,

II этап (стадия разработки «Рабочая документация»): начало работ – с момента завершения работ по первому этапу, срок выполнения  – 75 календарных дней (приложение № 3, т. 2, л. д. 68).

В соответствии с разделом 5 контракта проект представляется в 5-ти экземплярах на бумажном носителе, на электронном носителе (диск  – CD) – в 2-х экземплярах. В случае передачи проекта подрядчиком почтовым отправлением моментом получения государственным заказчиком проекта на проверку является дата, указанная на уведомлении о вручении. Государственный заказчик в течение 15-ти дней рассматривает полученный по накладной подрядчика проект, проверяя комплектность, соответствие объемов выполненных работ заданию. По истечении этого срока государственный заказчик направляет подрядчику подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный отказ с перечнем замечаний и указанием сроков по их устранению.

Согласно пункту 8.7 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, установленных календарным планом работ, государственный заказчик вправе потребовать от подрядчика уплату штрафа. Штраф начисляется в размере 10 % от стоимости невыполненного или недовыполненного объемов работ, указанных в условиях контракта.

Ответчик не исполнил принятые на себя обязательства в установленный договором срок.

Истец неоднократно обращался к ответчику с требованиями о необходимости соблюдения установленного договором срока сдачи работ.

Так, в письме от 14.09.2011 (т. 2, л. д. 89) истец просил ответчика прибыть с отчетом о результате работ.

В письме от 17.10.2011 (т. 2, л. д. 90) истец указал ответчику на то, что график производства работ по ПИР из эскизного проекта не соответствует требованиям аукциона и технического задания, так как разработка эскизного проекта не предусмотрена, а имеющийся эскизный проект является подосновой  дальнейшего проектирования.

Одновременно ответчику сделано напоминание о непредставлении информации о проделанной работе и истечении срока выполнения работ.

В ответ на это письмо общество направило сообщение с обязательством прибыть к истцу 01.11.2011 с готовой проектной документацией в объеме первого этапа работ (письмо от 19.10.2011 – т. 2, л. д. 92).

Однако позднее, в письме от 30.01.2011 (т. 1, л. д. 69) общество подтвердило невыполнение работ по первому этапу и просило не предъявлять к нему претензии, гарантировав сдачу работ по первому этапу 15.11.2011.

Поскольку после этой даты результаты сданы не были, истец в письме от 22.11.2011 (т. 1, л. д. 71) потребовал уплаты неустойки и напомнил об истечении конечного срока сдачи работ 21.01.2012.

В ответ на данное письмо общество вновь обещало представить документацию, но уже в полном объеме 21.01.2012,  одновременно попросив выставить счет для уплаты неустойки (т. 2, л. д. 94).

В связи с непредставлением подрядчиком результата работ в полном объеме истец в письме от 26.01.2012, направленном посредством факсимильной связи, в соответствии с пунктом 13.3 государственного контракта, предложил обществу расторгнуть государственный контракт в срок до 30.01.2012 (т. 1, л. д. 72–73).

Отказ подрядчика от добровольного удовлетворения указанных требований послужил основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь общество предъявило встречный иск о возложении на учреждение обязанности принять выполненные работы. В обоснование своих требований сослалось на передачу истцу проекта на проверку 09.02.2012, 20.02.2012, 20.03.2012, 20.04.2012. В доказательство передачи проекта общество представило командировочные удостоверения о направлении своего представителя для сдачи проекта, односторонние акты                       сдачи-приемки выполненных проектных работ и накладные, не подписанные заказчиком (т. 1, л. д. 113–131).

Правоотношения сторон, возникшие между истцом и ответчиком на основании контракта, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и главой 37  Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» расторжение муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы (статья 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Названная статья предусматривает принятие отдельного закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд, однако соответствующий закон до настоящего времени не принят.

При таких обстоятельствах, как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса Российской Федерации: в части, не урегулированной статьями 763 – 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем  – общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Исходя из содержания искового заявления, основанием для расторжения контракта является допущенное со стороны ответчика нарушение сроков выполнения работ.

При этом истец указал на то, что перечисленные нарушения являются существенными, и сослался на статью 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение  проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую  документацию и (или) выполнить  изыскательские  работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В обязанности исполнителя согласно статье 760 Гражданского кодекса Российской Федерации входит:

– выполнение работ в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

– согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

– передача заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за