Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу n А62-5984/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone],

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                            Дело № А62-5984/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 14.02.2013

 Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.11.2012 по делу № А62-5984/2012                     (судья Печорина В.А.), при участии представителя заинтересованного лица – Смоленской таможни (ИНН 6729005713, ОГРН 1026701425849) – Казаченковой В.В. (доверенность от 25.01.2013 № 04-52/05) и в отсутствие представителя заявителя – ООО «Коста Эсперанса» (ИНН 7731647276, ОГРН 1107746254626), извещенного о времени и месте судебного заседания, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Коста Эсперанса» (далее – общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительными решений о классификации товаров от 09.06.2012 № 0018932/00001/000 и                                         № 0018932/00002/000.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.11.2012 заявленные требования удовлетворены. Кроме того, с таможни взысканы судебные расходы в размере 49 000 рублей.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Общество представило письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 31.05.2012 обществом на Стабнинский таможенный пост подана ДТ № 10113100/310512/0018932 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующих товаров:

– № 1 – «шейки свиной, в рассоле, замороженной, бескостной...ингредиенты: свинина              (90 %), вода, соль (не менее 1,2 %), протеины сои и молока, антиоксиданты, лактоза», который был классифицирован декларантом в товарной                                             подсубпозиции 0210 19 300 0 ТН ВЭД – «Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов – свинина – прочие передние края и отруба из них»;

– № 2 – «корейки цельной, бескостной, свинины замороженной...ингредиенты: свинина (90 %), вода, соль (не менее 1,2 %), протеины сои и молока, антиоксиданты, лактоза», который был классифицирован декларантом в товарной                                           подсубпозиции 0210 19 400 0 ТН ВЭД – «мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов – свинина – прочие корейки и отруба из них».

В ходе таможенного контроля Стабнинским таможенным постом в соответствии с требованием срочного профиля риска были отобраны пробы и образцы каждого товара и назначена идентификационная экспертиза, проведение которой поручено                         экспертно-исследовательскому отделу № 2 Экспертно-криминалистической службы – региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска. Перед экспертом был поставлен вопрос: «Определить содержание соли в товаре в масс. %».

По результатам исследований составлено заключение эксперта от 05.06.2012                     № 114-10/193, согласно которому содержание соли (хлористого натрия) в пробе № 1 (товар № 1) – 1,53 масс. %, в пробе № 2 (товар № 2) – 1,34 масс. %.

В целях соответствия требованиям дополнительного примечания 7 к группе 02                ТН ВЭД ТС и контроля правильности определения классификационного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС таможней принято решение о назначении дополнительной экспертизы в ЭИО № 2 (г. Смоленск) ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Брянск, по результатам которой подготовлено заключение от 08.06.2012 № 114-Ю/200, в котором указано, что представленные на исследование пробы рассматриваемых товаров не соответствуют условиям дополнительного примечания 7 к группе 02 ТН ВЭД; представленные на исследование пробы относятся к обваленному мясу; специй и пряностей методом исследования на поверхности проб не обнаружено. В исследовательской части заключения экспертом указано: «Пробы товаров не обладают признаками готового продукта, после размораживания требуют термическую обработку (жарку, запекание и т.д.)».

Не согласившись с вышеуказанными выводами экспертов, декларант ходатайствовал о проведении дополнительной идентификационной экспертизы в                   ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Брянск, по результатам которой получено заключение от 28.06.2012 № 1199, выводы которого аналогичны выводам, содержащимся в заключении от 08.06.2012 № 114-10/200.

На основании идентификационных признаков, определенных таможенными экспертами, Стабнинским таможенным постом сделан вывод о том, что пробы товара не являются соленым мясом, так как даже при наличии соответствия количественного показателя по содержанию соли (более 1,2 мас. %) равномерный посол (с содержанием соли 1,53 мас. % и 1,34 мас. %) не обеспечивает длительную сохранность. Следовательно, товар не может быть поименован в соответствии с ТН ВЭД ТС как «мясо соленое, в рассоле» (код 0210).

В соответствии с заключениями таможенных экспертов в товаре отсутствуют приправы, видимые невооруженным глазом, не ощущается вкуса и аромата пряностей и специй, что исключает классификацию товара в 16 группе ТН ВЭД ТС. Вкус мяса признан слабосоленым, что не исключает классификацию мяса в товарной позиции                                 0203 ТН ВЭД ТС.

На основании изложенного Стабнинском таможенном постом по                                         ДТ № 10113100/310512/0018932 в отношении товаров № 1 и 2 вынесены решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД от 09.06.2012 № 0018932/00001/000 и                      № 0018932/00002/000 в товарной подсубпозиции 0203 29 550 8 ТН ВЭД – «Свинина свежая, охлажденная или замороженная – прочая».

Общество, полагая, что указанное решение вынесено таможенным органом без достаточных доказательств неверной классификации декларантом ввезенного товара, что нарушает права и законные интересы заявителя, необоснованно увеличивая таможенные платежи, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможней не доказан факт неправильной классификации обществом ввозимого им товара.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Смоленской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в  зависимости  от  заявляемых  таможенных  процедур  и  лиц,  перемещающих товары, декларантом подается, в частности, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в числе прочих, сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Проверку  правильности  классификации  товаров  осуществляют  таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно  осуществляет  классификацию  товаров  и  принимает  решение  по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств  – членов таможенного союза (пункты  2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ                             «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Из положений Международной конвенции о гармонизированной  системе описания  и  кодирования  товаров  от  14.06.1983  следует,  что  классификация товаров  по                         ТН  ВЭД,  в  основу  которой  положена  Гармонизированная  система описания  и  кодирования  товаров,  осуществляется  с  применением  Основных правил интерпретации.

Таким  образом,  выбор  конкретного  кода  ТН  ВЭД  ТС  основан  на  оценке признаков  декларируемого  товара,  подлежащих  описанию,  а  процесс  описания связан  с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного  набора сведений,  соответствующих  либо  не  соответствующих  действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Решениями  Межгосударственного  Совета  ЕврАзЭС  от  27.11.2009  №  18  и Комиссии  Таможенного  союза  от  27.11.2009  №  130  утвержден  «Единый таможенный  тариф  таможенного  союза  Республики  Беларусь,  Республики Казахстан  и  Российской  Федерации  (ЕТТ)»,  который  представляет  собой  свод  ставок  таможенных  пошлин,  применяемых  к  товарам,  ввозимым  на  единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой  внешнеэкономической  деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Кроме  того,  ЕТТ  установлены  основные  правила  интерпретации  товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Решением  Комиссии  Таможенного  союза  от  28.01.2011 №  522  утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности  Таможенного  союза  при  классификации товаров» (далее – Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены  для  обеспечения  однозначного  отнесения  конкретного  товара  к определенной  классификационной  группировке,  кодированной  на  необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В  соответствии  с  пунктом  6  Положения  ОПИ  применяются  единообразно  при классификации любых товаров и последовательно:

– ОПИ 1 применяется в первую очередь; 

– ОПИ  2  применяется  в  случае  невозможности  классификации  товара  в соответствии  с  ОПИ  1; 

– ОПИ  3  применяется  в  случае  невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

– ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ  3;

– ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

– ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп  приводятся  только  для  удобства  использования  ТН  ВЭД;  для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов  товарных  позиций  и  соответствующих  примечаний  к  разделам  или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

Правилом 4 Основных правил предусмотрено, что товары, классификация которых не может  быть  осуществлена  в  соответствии  с  положениями  вышеизложенных  Правил, классифицируются  в  товарной  позиции,  соответствующей  товарам,  наиболее  сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с  наименованиями  субпозиций  и  примечаниями,  имеющими  отношение  к субпозициям,  а  также положениями  вышеупомянутых Правил при  условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут  применяться  соответствующие  примечания  к  разделам  и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения при классификации  товара  определена последовательность  действий  до  достижения  необходимого  уровня классификации.

При  классификации  товара  по  ТН  ВЭД  ТС  вначале  определяется  товарная позиция,  затем  субпозиция,  исходя  из  текстов  товарных  позиций  (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно статье 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать  все  товарные  позиции  и  субпозиции вышеназванной  Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Как усматривается из материалов дела, обществом ввезенный товар продекларирован в товарной подсубпозиции 0210 19 300 0 ТН ВЭД – «Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов – свинина – прочие передние края и отруба из них» (товар №