Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2013 по делу n А62-4261/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 9 указанных Правил договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным, обязательным к заключению для сетевой организации.

В силу пункта 18 Правил № 861 лицо, которое намерено заключить договор, направляет в сетевую организацию:

а) заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к нему документами:

реквизиты потребителя услуг по передаче электрической энергии или потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор;

объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам;

объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузи энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;

однолинейную схему электрической сети потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор);

срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии;

б) копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

в) проект договора - по желанию заявителя.

В соответствии со статьей 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом, такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Из материалов дела следует, что ОАО «Смоленскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) письмом от 29.11.2011 направило в адрес ОАО «МРСК Центра» (сетевая организация) проекты договоров оказания услуг по передаче электрической энергии № 1, № 2 от 01.01.2012 (с разбивкой потребителей по точкам поставки в отношении потребителей, выбравших одноставочный и двухставочный тарифы) с приложениями (Перечень точек приема электроэнергии в сеть исполнителя; Существенные условия договора по каждому потребителю заказчика; Плановое количество отпускаемой из сети исполнителя потребителям электрической энергии и мощности; Форма акта об оказании услуг по передаче электроэнергии; Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика при ограничении режима потребления электроэнергии потребителями заказчика и при возобновлении их электроснабжения; Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии; Регламент снятия показаний приборов учета и применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии; Форма графика проведения проверок состояния приборов учета потребителей заказчика; Регламент внесения изменений и дополнений в существенные условия настоящего договора в отношении каждого потребителя, интересы которого представляет заказчик; Форма уведомления о прекращении договорных отношений с потребителем; Форма сводного акта приема-передачи электрической энергии за расчетный период; Величина заявленной мощности потребителей по каждой точке (группе точек) поставки).

Приложение № 2 к договору – Перечень точек поставки – направлено в адрес сетевой организации 08.12.2011.

Указанные проекты договоров и приложения к ним, подписанные со стороны гарантирующего поставщика, предусматривают все существенные условия, установленные Правилами № 861, в том числе: оказание услуг по передаче электроэнергии в интересах потребителей электроэнергии с указанием конкретных точек поставки электроэнергии, перечень потребителей электроэнергии, заявленную мощность по каждому потребителю и точке присоединения, ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, сведения о приборах учета, имеющихся у конечных потребителей электроэнергии.

Проекты договоров получены сетевой организацией, в ответ на предложение гарантирующего поставщика заключить договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии в интересах потребителей (с разбивкой по точкам поставки в отношении потребителей, выбравших одноставочный и двухставочный тариф) сетевая организация направила новую оферту в виде единого договора оказания услуг по передаче электрической энергии  от 14.12.2011 № 1.

Направленный сетевой организацией проект договора от 14.12.2011 № 1 предусматривает оказание услуг по передаче электроэнергии с применением одного из двух вариантов тарификации, что следует из приложения № 1 к проекту договора от 14.12.2011.

К проекту договора сетевой организацией приложены формы актов, перечней и значений, которые не содержат конкретных потребителей и заявленной ими мощности, приборов учета и их реквизитов.

Протоколы разногласий по условиям проектов, представленных гарантирующим поставщиком, сетевой организацией не оформлялись и не направлялись.

Сторонами не было достигнуто соглашения по условиям договора оказания услуг на передачу электроэнергии в отношении потребителей, выбравших двухставочный тариф для расчетов за электроэнергию. Вместе с тем сетевая организация настаивает на том, что не отказывается от заключения договора на оказание услуг, но согласна заключить такой договор на условиях, изложенных в проекте договора от 14.12.2011.

Отказ от заключения сетевой организацией договора на предложенных гарантирующим поставщиком условиях (без мотивации такого отказа) послужил основанием для обращения ОАО «Смоленскэнергосбыт» в арбитражный суд с требованием о понуждении заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии на предложенных гарантирующим поставщиком условиях.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.07.2012 по делу                            № А62-3258/2012 требования гарантирующего поставщика удовлетворены. Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда и Федерального Арбитражного суда Центрального округа решение оставлено без изменения.

Довод заявителя жалобы о том, что в проекте договора указаны не все существенные условия договора, которые предусмотрены Правилами № 861, подлежит отклонению.

Перечень существенных условий, включаемых в договор оказания услуг по передаче электрической энергии, определен в пункте 13 Правил № 861, а именно:

а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения;

б) величина заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения. При этом в случае опосредованного присоединения величина заявленной мощности в точке присоединения каждого из энергопринимающих устройств потребителей услуг определяется в соответствии с величиной потребления электрической энергии соответствующим потребителем в часы пиковых нагрузок энергосистемы, ежегодно определяемых системным оператором;

в) ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору;

г) обязательства сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии, в том числе измерительными приборами, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также по обеспечению их работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора эксплуатационным требованиям к ним, установленным уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем. До исполнения обязательств по оборудованию точек присоединения приборами учета стороны применяют согласованный ими расчетный способ учета электрической энергии (мощности), применяемый при определении объемов переданной электроэнергии (мощности).

Других существенных условий в Правилах не содержится.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в представленном проекте договора всех существенных условий, установленных Правилами № 861, является обоснованным.

Довод апеллянта о том, что ОАО «МРСК Центра» не уклонялось от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, а уведомило ОАО «Смоленскэнергосбыт» об акцепте оферты на иных условиях, что не противоречит пункту 1 статьи 445 ГК РФ и не препятствует обращению истца в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий по договору, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание.

Протокол разногласий по проекту договора ОАО «Смоленскэнергосбыт», как это предусматривалось пунктом 20 Правил № 861, ОАО «МРСК Центр» направлен не был. В ответ на предложение гарантирующего поставщика заключить договор на оказание услуг по передаче электроэнергии в интересах потребителей сетевая организация направила ему свой проект договора.

Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Оферта должна содержать существенные условия договора (часть 1 статьи 435 ГК РФ).

Проект договора ОАО «МРСК Центра» не может быть признан офертой, поскольку не содержит существенных условий для данного вида договора, в частности, к проекту договора сетевой организацией приложены только пустые формы актов, перечней и значений, которые не содержат конкретных потребителей и заявленной ими мощности, приборов учета и их реквизитов.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 6 ноября 2012 года по делу                                        № А62-4261/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Г.Д. Игнашина

Судьи                                                                                                                     Н.Ю. Байрамова

                                                                                                                                Н.В. Еремичева