Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу n А54-8109/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. (4872)36-47-49, факс (4872)36-20-09,

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Тула

Дело № А54-8109/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 19.03.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Байрамовой Н.Ю. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии                       от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Серебрянский цементный завод» (Рязанская область, Михайловский р-он, п.г.т. Октябрьский,  ОГРН 1036224001087, ИНН 6208007944) – Копейкина М.М. (доверенность от 26.11.2012 № 46), в отсутствие представителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Тула ОГРН 1097154013461), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.12.2012 по делу № А54-8109/2012                       (судья Котлова Л.И.),  установил следующее.

Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – административный орган, управление, Приокское управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Серебрянский цементный завод» (далее по тексту –  общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Кодекс).

Решением Арбитражного суда Рязанской области  от 27.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору нарушило процедуру привлечения общества к административной ответственности.

  В апелляционной жалобе Приокское управление Ростехнадзора просит данный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и  удовлетворить заявленное требование. В обоснование жалобы управление  указывает, что протокол об административном правонарушении составлен им в присутствии представителя общества Чекулаева В.Г., действующего от имени ООО «Серебрянский цементный завод» по доверенности от 28.08.2012 № 39, выданной ему и.о. генерального директора Шматова В.В., в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования у суда первой инстанции не имелось.

В отзыве на апелляционную жалобу общество, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Серебрянский цементный завод» осуществляет строительство объекта капитального строительства «Серебрянский цементный завод» (1 этап), расположенного по адресу: Михайловский район,                             п.г.т. Октябрьский.

На основании приказа Приокского Управления Ростехнадзора от 06.07.2012 им была проведена итоговая выездная проверка общества.

В ходе проведения проверки 03.08.2012 управлением выявлены нарушения обществом обязательных требований нормативных документов в области строительства, а именно:

1.                  В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектной документации 10400.3-ПС не выполнены в полном объеме работы по монтажу пожарной сигнализации.

2.                  В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектной документации 10400.3-ПС не выполнено противопожарное покрытие несущих металлоконструкций зданий и сооружений.

3.                  В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1.4 «СП 2.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС                     от 25.03.2009 № 172,  не разработаны специальные технические условия для зданий и сооружений высотой более 50 метров.    

4.                  В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994                     № 69-ФЗ, пунктов 55, 56 ЕПБ 03-571-03 «Единые  правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении ископаемых и окусковании руд и  концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003 № 47, отсутствуют средства противопожарной защиты (огнетушители, ящики с песком, противопожарные щиты и другие).

5.                  В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994                  № 69-ФЗ не разработан план эвакуации при пожаре.

6.                  В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ не разработан план ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) при эксплуатации опасных производственных объектов на период пусконаладочных работ.

7.                  В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»  от 21.07.1997 № 116-ФЗ   не заключен договор на обслуживание опасных производственных объектов со специализированной аварийно-спасательной организацией на период пусконаладочных работ.

8.                  В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ отсутствуют сертификаты или разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств (технологического оборудования).

9.                  В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектной документации 10400.3-ПС на части фундаментов лестниц аварийных выходов из галерей не выполнена подбетонка опорных частей.

10.               В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектной документации 10400.3-ПС не завершены работы по благоустройству территории.

11.              В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 45 ЕПБ 03-571-03 «Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003 № 47, на переходах через ленточные конвейера к постоянно обслуживаемым площадкам лестницы установлены под углом в 90 (требование 45-60 градусов).

12.              В нарушение требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 46 ЕПБ 03-571-03 «Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003               № 47, в ленточных галереях 10, 17 не перекрыто сопряжение пола со стеной галереи на протяжении всей длины галереи.

13.              В нарушение требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 96 ЕПБ 03-571-03 «Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003                   № 47,  перед конусом дробления (на приемных бункерах) не установлены светофоры, разрешающие или запрещающие разгрузку автосамосвалов.

14.              В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 101 ЕПБ 03-571-03 «Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003 № 47, высота отбойного бруствера загрузочных бункеров менее 1 м.

15.              В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 114, 119 ЕПБ  03-571-03 «Единые  правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003                   № 47, вход в зону привода головной дробилки не имеет ограждения.

16.              В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 408, 435, 436 ЕПБ 03-571-03 «Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003                    № 47, ленточные конвейера завода не имеют блокирующих устройств, останавливающих работу оборудования, сигнализацию о начале запуска оборудования.

17.              В нарушение  части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 411, 412 ЕПБ 03-571-03 «Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003  № 47, отсутствуют блокирующие выключатели на ограждениях головных и хвостовых барабанов конвейеров.

18.              В нарушение требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 413 ЕПБ 03-571-03 «Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России  от 04.06.2003 № 47, не имеют ограждения со стороны основного прохода для людей по всей длине всех конвейеров ролики рабочей и холостой ветвей. 

19.              В нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1.1. СНиП «Защита строительных конструкций и сооружений                       от коррозии», утвержденного постановлением Госстроя СССР России от 13.12.1985                   № 223, не произведена антикоррозионная защита нарушенного лакокрасочного покрытия, а также участков закладных деталей.

20. В нарушение требования главы  1.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (зарегистрировано в Минюсте России от 22.01.2003                          № 4145) они не приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в данных Правилах.

Указанные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 03.08.2012                                 № АИ-8/12.

ООО «Серебрянский цементный завод» 03.08.2012 было выдано предписание                   № Пр-6/12 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, согласно которому обществу в срок до 15.09.2012 и до получения ЗОС предписано устранить выявленные недостатки и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо управления составило протокол об административном правонарушении от 03.08.2012 № 67-7С.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,                                 и.о. заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Куратов И.В.  вынес постановление от 08.08.2012 № 67-7С о назначении ООО «Серебрянский цементный завод» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 9.4 Кодекса, в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

На основании распоряжения Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.10.2012 № 1868-р в период                              с 17 октября 2012 года по 26 октября 2012 года проводилась внеплановая выездная проверка ООО «Серебрянский цементный завод».

В ходе проведения проверки управлением выявлено, что обществом не выполнены пункты 1, 2, 4, 5, 6 ранее выданного управлением предписания от 03.08.2012 № Пр-6/12.

По результатам проверки составлен акт проверки выполнения предписания                         от 03.08.2012 № Пр-6/12, выданного обществом при строительстве объекта капитального «Серебрянский цементный завод 1-й этап», согласно которому:

1.                  Не выполнен пункт 1 предписания от 03.08.2012 № Пр-6/12: не выполнены в полном объеме работы по монтажу пожарной сигнализации – нарушение требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004                    № 190-ФЗ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, проектной документации 10400.3-ПС.

2.                  Не выполнен пункт 2 предписания от 03.08.2012 № Пр-6/12: не выполнено противопожарное покрытие несущих металлоконструкций зданий и сооружений – нарушение требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ                             «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997                  № 116-ФЗ, пункта 1.4 СП 2.13130.2009 СП «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 172.

3.                  Не выполнен пункт 4 предписания от 03.08.2012 № Пр-6/12: отсутствуют

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу n А68-9772/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также