Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 по делу n А68-7790/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone],

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                          Дело   № А68-7790/2012

Резолютивная часть  постановления объявлена 22.03.2013

Постановление изготовлено в полном объеме   29.03.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Байрамовой Н.Ю. и Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., при участии от заявителя – открытого акционерного общества «Центргаз» открытого акционерного общества «Газпром» (г. Тула, ИНН 7107002282, ОГРН 1027100975538) – Левина Н.Н. (доверенность от 10.01.2013 № 28), Никитиной Е.М. (доверенность от 09.01.2013), от заинтересованного лица – государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Тула, ИНН 7107033629, ОГРН 1027100964945) – Звягинцевой М.Д. (доверенность от 09.01.2013                  № Д-5), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2012 по делу № А68-7790/2012 (судья Петрухина Н.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Центргаз» открытого акционерного общества  «Газпром» (далее – заявитель, общество, ОАО «Центргаз») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования (далее – заинтересованное лицо, фонд, региональное отделение) о признании незаконным решения от 04.06.2012              № 64 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 22 079 рублей 68 копеек, предложения уплатить пени на доначисленные страховые взносы за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 в сумме 36 130 рублей 79 копеек (с учетом уточнения заявленных требований от 26.12.2012).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2012 заявленные обществом требования удовлетворены.

Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.

Общество, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, возражения изложило в отзыве и просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.03.2013 объявлен перерыв до 22.03.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения от 13.04.2012          № 102 н/с с 13.04.2012 по 20.04.2012  фондом  проведена документальная выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 по 31.12.2011.

В результате проведенной проверки выявлено занижение обществом облагаемой базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 17 033 685 рублей 83 копеек в результате невключения в базу для начисления страховых взносов сумм единовременных выплат, таких как: единовременное поощрение к празднику, материальная помощь к отпуску, материальная помощь ко дню рождения, материальная помощь к юбилейным датам, прочая материальная помощь.                                                                                                                                                            

Выявленные фондом в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте документальной выездной проверки от 26.04.2012 № 11 н/с.

Общество в ходе проверки представило уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2012 по 31.03.2012.

По результатам рассмотрения акта проверки от 26.04.2012 № 11 н/с региональное отделение приняло решение о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ,  в виде штрафа в сумме       30 660 рублей 63 копеек, а также предложило обществу уплатить пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов за период с 2009 по 2011 годы,  в сумме 39 948 рублей 03 копеек.

Не согласившись с указанным решением в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 22 079 рублей 68 копеек, предложения уплатить пени на доначисленные страховые взносы за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 в сумме 36 130 рублей 79 копеек,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и  удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 3 Закона № 125-ФЗ страховой взнос – обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страховой тариф – ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов.

Тариф страхового взноса – ставка страхового взноса, установленная на конкретный вид обязательного социального страхования с начисленных выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 5 Закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в частности, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Расчетная база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний            в 2009 году определялась на основании статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999    № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон             № 165-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 31.12.2009).

Так, согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 165-ФЗ (в указанной редакции) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 20 Закона № 165-ФЗ).

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 20 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона № 165-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010 по настоящее время) уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В 2010 году расчетная база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определялась следующим образом.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 28.11.2009 № 297-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлено, что в 2010 году и в плановый период 2011 и 2012 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года                 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 179-ФЗ для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

В 2011 году страховая база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, в соответствии с которой объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (пункт 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (далее – Правила), в редакции,  действовавшей до 31.12.2010, установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях – на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно пункту 3 Правил (в редакции,  действующей с 01.01.2011) страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаемые в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

С учетом  изложенного  суд первой инстанции правомерно указал,  что расчетной базой для начисления страховых взносов в период 2009 – 2011 годы в соответствии с положениями законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являлась начисленная по всем основаниям оплата труда (доход) работников, в частности, внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Выплата заработной платы, стимулирующих и компенсационных выплат производится из фонда оплаты труда.

Как установлено судом, согласно уведомлению от 15.03.2002 о постановке на учет в налоговом органе юридического лица на балансе ОАО «Центргаз» в качестве объектов основных средств значится комплекс общежитий, образующий территориальное обособленное структурное подразделение заявителя, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, село Тенгинка.

Данный комплекс заявитель предоставляет