Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу n А62-5896/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

область, Смоленский район, с.п. Дивасовское, село Ольша, общей площадью 2 031 кв. м, с кадастровым номером 67:18:191 01 01:0034.

На ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район» возложена обязанность возвратить муниципальному образованию Дивасовское сельское поселение Смоленского района Смоленской области не позднее чем в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда указанное имущество.

9. Признаны недействительными сделки по внесению в качестве вклада в уставный капитал ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район» следующего имущества Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области:

- артезианской скважины, расположенной по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Пригорское, деревня Бубново, инв. № 280-с, лит. Н, глубиной                50 м, условный номер 67-67-01/080/2007-421, акт № 000056 от 02.10.2007;

- артезианской скважины, расположенной по адресу: Смоленская область, Смоленский район, село Пригорское, инв. № 276-с, лит. А, площадью 7 кв. м, высотой 2,24 м, условный номер 67-67-01/072/2007-342, акт № 000057 от 02.10.2007;

- артезианской скважины, расположенной по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Пригорское, южнее деревни Бубново на расстоянии 250 м,        инв. № 279-с, лит. Н, глубиной 50 м, условный номер 67-67-01/072/2007-591, акт № 000058 от 02.10.2007;

- водонапорной башни, расположенной по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Пригорское, село Пригорское, инв. № 277-с, лит. 1, диаметр 6 м, площадью 28,3 кв. м, условный номер 67-67-01/072/2007-503, акт № 000059 от 02.10.2007;

- водонапорной башни, расположенной по адресу: Смоленская область, Смоленский район, деревня Бубново, инв. № 278-с, лит. 1, высота 10 м, диаметр 1,52 м, условный номер 67-67-01/072/2007-388, акт № 000060 от 02.10.2007;

- водонапорной башни, расположенной по адресу: Смоленская область, Смоленский район, деревня Бубново, инв. № 281-с, лит. 2, высота 20 м, диаметр 1,22 м, условный номер 67-67-01/072/2007-343, акт № 000061 от 02.10.2007;

- земельного участка, кадастровый № 67:18:393 01 01:0115, по адресу Смоленская область, Смоленский район, с.п. Пригорское, деревня Бубново, акт приема-передачи от 12.01.2010;

- земельного участка, кадастровый № 67:18:006 02 02:0117, площадью 3 268 кв. м, по адресу Смоленская область, Смоленский район, с.п. Пригорское, южнее деревни Бубново на расстоянии 250 м, акт от 12.01.2010;

- земельного участка, кадастровый № 67:18:397 01 01:0119, по адресу Смоленская область, Смоленский район, с.п. Пригорское, село Пригорское, акт приема-передачи от 12.01.2010;

- земельного участка, кадастровый № 67:18:397 01 01:0120, площадью 1 404 кв. м. по адресу Смоленская область, Смоленский район, с.п. Пригорское, село Пригорское, акт от 12.01.2010;

- ЗИЛ-45085 № Р 600 ЕУ 67, XTR 450850V000095;

- погрузчика-экскаватора ТО-49ПТС № ТА-083348;

- ВАЗ-2106 ПТС 67 KB № 468898.

На ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район» возложена обязанность возвратить муниципальному образованию Пригорское сельское поселение Смоленского района Смоленской области не позднее чем в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда указанное имущество.

10. Признаны недействительными сделки по внесению в качестве вклада в уставный капитал ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район» следующего имущества Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области:

- автомобиля ГАЗ 330900 (КО-502), идентификационный номер (VIN) ХТН 330900 S1616585, ПТС 67 МК 482021, 1995 г.в. по акту о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);

- автомобиля ГАЗ 3307 РЖМ Мастерская передвижная 475401, идентификационный номер (VIN) Х8947540130 АМ6085, ПТС 62 КМ 451932, 2003 г.в. по акту о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);

- автомобиля ГАЗ 31029, идентификационный номер (VIN) ХТН 310290 Р0128682, ПТС 67 ЕТ 669012, 1993 г.в. по акту о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);

- автомобиля УАЗ-31519, идентификационный номер (VIN) ХТТ 315190405585938, ПТС, 73 КУ 121686, 2004 г.в. по акту о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);

- автомобиля ГАЗ САЗ-3507-01, идентификационный номер (VIN) ХТН 330720 Р1525939, ПТС 67 ЕТ 669014,1993 г.в. по акту о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);

- экскаватора ЭО-2621, 1994 г.в. по акту о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 20.12.2006;

- трактора Т-40, 1989 г.в. по акту о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 20.12.2006;

- артезианской скважины, расположенной по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Козинское, деревня Богородицкое, инв. № 351-с, условный номер № 67-67-01/110/2007-756, по акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 000119 от 06.11.2007;

- канализационно-насосной станции, расположенной по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Козинское, деревня Богородицкое, общей площадью              37,3 кв. м, инв. № 351-с, условный номер № 67-67-01/121/2007-745, по акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 000120 от 06.11.2007;

- очистных сооружений, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, общей площадью 118,9 кв. м, инв. № 349-с, условный номер               № 67-67-01/072/2007-344, с.п. Козинское, деревня Богородицкое, по акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 000121 от 06.11.2007;

- очистных сооружений, расположенных по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Козинское, деревня Богородицкое, инв. № 352-с, условный номер № 67-67-01/121/2007-746, по акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 000122 от 06.11.2007;

- центрального теплового пункта, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Козинское, деревня Богородицкое, инв. № 9416, общей площадью 117 кв. м, условный номер № 67-67-01/110/2007-564 по акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 000123 от 06.11.2007.

На ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район» возложена обязанность возвратить муниципальному образованию Козинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области не позднее чем в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда указанное имущество.

В удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на объекты, указанные в настоящем пункте, отказано.

11. С ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район» взыскано в доход федерального бюджета 16 000 рублей государственной пошлины по делу (том 15, л. д. 95 – 133).

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО Рославльский акционерный коммерческий банк «Смолевич» в лице Смоленского филиала обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований (том 16, л. д. 2 – 7).

По мнению заявителя жалобы, при создании межмуниципальных обществ и внесении имущества в уставный капитал таких юридических лиц положения Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества») не применяются.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что поскольку ООО «Коммунальные системы муниципального образования Смоленский район» не является по своей организационно-правовой форме открытым акционерным обществом, сделки по внесению вклада в уставный капитал данного общества не соответствуют статье 68 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), так как в соответствии с указанным законом межмуниципальные общества могут создаваться только в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, такая организационно-правовая форма как открытое акционерное общество, законом не предусмотрена.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что законным собственником спорного недвижимого имущества является ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район», поскольку право собственности на данное имущество зарегистрировано за ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2012, Бормаков И.М., Пономарева З.М., Майорова Н.А., Юркина И.А., Жавров А.И., Ткаченко О.В., Осипова Т.А., Коноваленко И.И., Лапицкий В.Н. обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят указанный судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований (том 16, л. д. 79 – 82).

  По мнению заявителей, суд первой инстанции ошибочно дал юридическую оценку спорным правоотношениям, как возникшим при приватизации муниципального имущества, поскольку Советом Депутатов Кощинского сельского поселения было принято решение об участии в качестве учредителя в межмуниципальной организации ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район», призванного решать социальные задачи по организации предоставления коммунальных услуг населению.

 Для обеспечения жизнедеятельности данного общества было принято решение о передаче в его уставной капитал муниципального имущества. При этом заявитель сослался на Методические рекомендации по организации межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере реализации расходных полномочий и вопросов местного значения, разработанные Минрегионом России в 2010 году.

Заявители полагают, что действие специальных норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») дает основание ссылаться на законную основу передачи спорного имущества в уставной капитал ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район».

Заявители жалобы указывают на то, что ходатайство третьих лиц о пропуске истцом срока исковой давности суд не принял во внимание, ссылаясь на то, что ответчик о пропуске срока не заявляет. Заявитель считает, что в данном случае ответчик злоупотребляет своим правом.

От Бормакова И.М., Пономаревой З.М., Майоровой Н.А., Юркиной И.А.,    Жаврова А.И., Ткаченко О.В., Осиповой Т.А., Коноваленко И.И., Лапицкого В.Н. в суд апелляционный инстанции поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу ОАО АКБ «Смолевич», которую третьи лица поддерживают, просят обжалуемое решение суда отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе ОАО АКБ «Смолевич», и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований (том 16, л. д. 118 – 121).

Также от Бормакова И.М., Пономаревой З.М., Майоровой Н.А., Юркиной И.А., Жаврова А.И., Ткаченко О.В., Осиповой Т.А., Коноваленко И.И., Лапицкого В.Н. поступили дополнения к апелляционной жалобе, где третьи лица, выражая свое несогласие с решением суда, заявили о несоблюдении срока исковой давности и злоупотреблении своим правом в ущерб кредиторам как со стороны истцов, так и со стороны ответчика (том 16, л. д. 123 – 125). 

В заседании суда апелляционной инстанции Бормаков И.М. поддержал доводы апелляционных жалоб, просил решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Истцы, ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили.

Апелляционные жалобы, с учетом мнения Бормакова И.М., явившегося в судебное заседание и не возражавшего против его проведения, рассмотрены в отсутствие представителей истцов, ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2012 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва, заслушав Бормакова И.М., явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего. 

Как следует из материалов дела, администрациями сельских поселений муниципального образования Смоленский район Смоленской области и МУП ЖКХ «Служба заказчика» было образовано ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район» (дата создания – 06.12.2006).

07.11.2006 был заключен учредительный договор между участниками данного общества (МУП ЖКХ «Служба заказчика» и 14 администрациями муниципальных образований) (том 4, л. д. 87).

В целях формирования уставного капитала Советы депутатов сельских поселений Смоленского района Смоленской области истцов по делу дали согласие на участие поселений в качестве учредителей путем внесения в уставный капитал спорного имущества.

По актам приема-передачи имущество было передано ООО «Коммунальные системы муниципального образования «Смоленский район».

Согласно пункту 4.1 учредительного договора были определены доли участников в уставном капитале общества (том 1, л. д. 69).   

Ссылаясь на то, что муниципальное имущество было передано в уставной капитал общества с нарушением законодательства о приватизации, администрации муниципальных образований обратились в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их частично, исходя из следующего.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации государственные органы и органы местного самоуправления не вправе