Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу n А68-9539/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

14 июня 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А68-9539/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 14.06.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Заикиной Н.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Орловой Е.А., при участии в судебном заседании от заявителя – Новомосковского районного потребительского общества (Тульская область, г. Новомосковск, ИНН 7116007953, ОГРН 1027101418882) –               Грачева Д.А. (доверенность от 22.05.2013), от ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (Тульская область,                                   г. Новомосковск, ИНН 7116144445, ОГРН 1047116002105) – Беляевой Н.В. (доверенность

от 27.12.2012 № 04-09/13062), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области и Новомосковского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Тульской области от 01.03.2013 по делу № А68-9539/2012                                 (судья Петрухина Н.В.), установил следующее.

Новомосковское районное потребительское общество (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области  (далее по тексту – инспекция, налоговый орган, ответчик), выразившихся в выдаче заявителю справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания на то, что задолженность в сумме 250 762 рублей 78 копеек является невозможной к взысканию (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Тульской области  от 01.03.2013 требования Новомосковского районного потребительского общества удовлетворены в части признания незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области, выразившихся в выдаче Новомосковскому районному потребительскому обществу справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания на то, что задолженность по пеням:

по налогу на добавленную стоимость 18210301000010000110                                                               в сумме  23 912 рублей 04 копеек;

по налогу на добавленную стоимость 18210301000010000110 в сумме 21 рубля 64 копеек;

по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, 18210501012010000110 в сумме 25 302 рублей 54 копеек;

по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности 18210502010020000110 в сумме 391 рубля 72 копеек;

по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности 18210502020020000110 в сумме 84 506 рублей 92 копеек;

 по налогу на имущество 18210602010020000110 в сумме 3 622 рублей 27 копеек;

по транспортному налогу организаций 18210604011020000110                                                в сумме 920 рублей 22 копеек;

по земельному налогу, взимаемому по ставке,  установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, 18210606022040000110 в сумме 32 875 рублей 60 копеек;

по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01 января 2006 года) 18210904052040000110 в сумме 2 104 рублей  32 копеек;

по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции 18210907032040000110 в сумме 45 рублей 59 копеек.

по прочим налогам и сборам, мобилизуемым на территориях городских округов, 18210907052040000110 в сумме 0,01 копейки;

задолженность по недоимкам, пеням и штрафам по взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, 18210908040080000140                            в сумме 87 копеек;

задолженность по недоимкам, пеням и штрафам по взносам в государственный фонд занятости населения Российской Федерации 18210908060010000140                                     в сумме 02 рублей 75 копеек;

задолженность по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, 18210909010010000110 в сумме 397 рублей 96 копеек;

по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный                               фонд обязательного медицинского страхования, 18210909030080000110                                                 в сумме 77 рублей 56 копеек;

по пеням по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, 18210909040090000110                                         в сумме 136 рублей 43 копеек, является невозможной ко взысканию.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт в указанной части отменить, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований полностью.

Считая, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований является незаконным и необоснованным, Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт в указанной части отменить и в удовлетворении требований обществу отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу общества Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные  выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекции общество считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для частичной отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонная ИФНС России  № 9 по Тульской области выдала Новомосковскому районному потребительскому обществу справку № 5067 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам                       от 01.09.2012, согласно которой за обществом числится задолженность по пеням –                          1 434 495 рублей 74 копеек, по штрафам – 259 093 рублей 17 копеек, всего –                               1 693 588 рублей 91 копейка.

Полагая, что  действия Межрайонной  ИФНС  России № 9 по Тульской области по выдаче указанной справки без указания того, что задолженность                                                     в сумме 250 762 рублей 78 копеек является невозможной ко взысканию, являются незаконными  и  нарушают  права и законные интересы общества, Новомосковское районное потребительское общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@ (далее по тексту – Приказ).

Данный приказ не предусматривает указание в справке информации об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке. Однако это не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его права на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении               от 01.09.2009 № 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

По указанным мотивам судом апелляционной инстанции отклоняется довод инспекции о том, что в указанной форме справки не предусмотрена графа для задолженности, возможность взыскания которой утрачена. 

Исходя из положений  статей 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного взыскания налога и пеней состоит из нескольких обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика путем направления в банк инкассового поручения и заканчивая взысканием налога за счет имущества налогоплательщика. При этом для каждого этапа НК РФ установлен соответствующий порядок и конкретные сроки, по истечении которых налоговые органы лишаются права на взыскание суммы задолженности в бесспорном порядке.

Помимо бесспорного порядка взыскания задолженности Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает возможность взыскания задолженности по налоговым обязательствам в судебном порядке, которое также ограничено сроком. Так, пунктом 3  статьи 46 НК РФ предусмотрено право налогового органа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога обратиться за судебной защитой, если пропущены сроки на взыскание задолженности в бесспорном порядке.

Таким образом, налоговые органы, реализуя свои права на взыскание с налогоплательщиков задолженности по налогам (сборам) как в бесспорном, так и в судебном порядке должны соблюдать установленные НК РФ сроки.

Указанный порядок и сроки взыскания подлежат применению и в отношении  задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату налогов (сборов).

Из материалов дела следует и судом установлено, что в справку № 5067 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.09.2012 Межрайонной        ИФНС России № 9 по Тульской области включена задолженность                                Новомосковского районного потребительского общества  по пеням и штрафам, в том числе:

– по пеням по налогу на добавленную стоимость 18210301000010000110                            в сумме 23 912 рублей 04 копейки;

– по пеням по налогу на добавленную стоимость 18210301000010000110 в сумме 21 рубля 64 копеек;

– по пеням по налогу, взимаемому с налогоплательщиков,  выбравших в качестве объекта налогообложения  доходы, 18210501012010000110 в сумме  25 302 рублей 54 копеек,

– по пеням по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности 18210502010020000110 в сумме 391 рубля 72 копеек,

– по пеням по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности 18210502020020000110 в сумме  84 506 рублей 92 копеек,

– по пеням по налогу на имущество 18210602010020000110  в сумме 3 622 рублей 27 копеек,

– по пеням по транспортному налогу организаций 18210604011020000110 в сумме 920 рублей 22 копеек;

– по пеням по земельному налогу, взимаемому по ставке, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, 18210606022040000110                                               в сумме 32 875 рублей 60 копеек,

– по пеням по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01 января 2006 года) 18210904052040000110 в сумме 2 104 рублей 32 копеек,

– по пеням по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции 18210907032040000110 в сумме 45 рублей                            59 копеек,

– по пеням по прочим налогам и сборам, мобилизуемым на  территориях городских округов,  18210907052040000110 в сумме 01 копейки,

– недоимка, задолженность по пеням и штрафам по взносам в  федеральный фонд обязательно медицинского  страхования Российской Федерации 18210908040080000140                           в сумме 87 копеек,

– недоимка, задолженность по пеням и штрафам по взносам в   государственный фонд занятости населения Российской Федерации 18210908060010000140                                     в сумме 2 рублей 75 копеек,

– пени по единому социальному налогу,  зачисляемому в  федеральный бюджет, 18210909010010000110 в сумме 397 рублей 96 копеек,

– пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского  страхования, 18210909030080000110 в сумме 77 рублей                56 копеек,

– пени по единому  социальному налогу, зачисляемому в территориальные                          фонды обязательного медицинского страхования, 18210909040090000110                                          в сумме 136 рублей  43 копеек.

В подтверждение факта наличия у Новомосковского районного потребительского общества недоимок по налогам, на которые начислены вышеуказанные суммы пеней, и штрафов Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области представила только выписки из лицевого счета общества и требования об уплате налогов.

Доказательств применения в отношении