Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n А62-8122/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

17 июня 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

 Дело № А62-8122/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 17.06.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Каструбы М.В., судей Тучковой О.Г. и Капустиной Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Радченко Е.А., при участии от  истца – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия»                      (ОГРН 1026701445231, ИНН 6730015177) – представителя Ивановой В.А. (доверенность  от 08.05.2013 № 1; приказ от 30.04.2013 № 71-кр), в отсутствие ответчика – областного государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (ОГРН 1026701443020, ИНН 6730011743) и третьих лиц – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (ОГРН 1096731006855, ИНН 6730082487), Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН 1067760630684,               ИНН 7708075454), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (ОГРН 1026701443020, ИНН 6730011743) на решение Арбитражного  суда Смоленской области от 05.03.2013 по делу № А62-8122/2012                 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия» (далее – истец, Академия, ФГБОУ ВПО «Смоленская ГСХА») обратилось в арбитражный суд с заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (далее – ответчик, ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области») об обязании ответчика освободить занимаемые жилые помещения (8 – 9 этажи) общежития № 1 ФГБОУ ВПО «Смоленская ГСХА» под гостиницу «Уют».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области , Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Решением Арбитражный суд Смоленской области обязал ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилые помещения (8-9 этажи) в общежитии № 1, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Козлова, д. 3 А, под гостиницу «Уют», путем передачи их истцу по акту приема-передачи.

Ответчик в апелляционной жалобе,  ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы, обосновывая свои требования, ссылается на то, что суду первой инстанции не представлено доказательств отнесения спорного помещения к специализированному жилищному фонду. По его мнению, спорное здание построено при долевом участии Смоленской области и области были выделены 100 мест, которые с 2008 года используются ОГБУ «Хозяйственное управление администрации Смоленской области» под гостиницу. С 1976 года администрацией Смоленской области используются для нужд области 8 и 9 этаж спорного здания, являющегося федеральной собственностью и находящегося в настоящее время в оперативном управлении ФГОУ ВПО «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия». Указывает на то, что помещения 8 и 9 этажа здания содержаться за счет областного бюджета, в обустройство гостиницы вложены значительные средства области, ежегодно из бюджета области на содержание занимаемых гостиницей помещений выделяются значительные средства, в том числе на выплату арендных платежей и ремонт. Считает, что судом области неправомерно не применены  нормы части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считая принятое решение законным и обоснованным, просил оставить его  без изменений, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель истца возражал против апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 27.09.2011 между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор), по согласованию с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления № 8 (т. 1, л. д. 9 – 11).

В соответствии с указанным договором Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду жилые помещения в общежитии № 1 по адресу г. Смоленск, ул. Козлова, д. 3А для использования под гостиницу «Уют». Объекты аренды расположены на восьмом и девятом этажах здания.

Переданные в аренду жилые помещения являются федеральной собственностью и закреплены за истцом на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 67-АБ 741535 от 25.10.2011 (т. 1,         л. д. 19), распоряжением от 10.12.1996 № 460а-р (т. 1, л. д. 103 – 104).

Пунктом 1.5 установлен срок действия договора с 01.10.2011 по 31.08.2012.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» для заключения договора аренды, в том числе и на новый срок, необходимо согласие собственника (учредителя).

В соответствии с пунктом 1.2 Устава ФГБОУ ВПО «Смоленская ГСХА» учредителем Академии является Минсельхоз России.

31.07.2012 ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» обратилось к Академии с просьбой о заключении договора аренды на новый срок (т. 1, л. д. 20).

03.09.2012 года получен ответ Минсельхоза Российской Федерации                          № 13-03-3/1317, в котором указано, что передача по договору аренды объекта недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия», невозможна (т. 1, л. д. 28).

10.09.2012 истцом направлено уведомление ответчику о том, что собственник имущества в аренде отказал (т. 1, л. д. 29).

19.09.2012 истец письмом № 995 просил ответчика освободить занимаемые под гостиницу «Уют» помещения.

Письмом от 02.10.2012 ответчик просил повторно рассмотреть вопрос заключения договора аренды на новый срок (т. 1, л. д. 30 – 32).

Истец письмом от 10.10.2012 № 1111 сообщил ответчику, что собственник имущества отказал в сдаче в аренду помещений общежития, просит освободить занимаемые помещения в срок до 01.11.2012, в противном случае ФБОУ ВПО «Смоленская ГСХА» будет вынуждено обратиться в суд с иском об освобождении занимаемого помещения под гостиницу «Уют» (т. 1, л. д. 35).

15.11.2012 истец направил ответчику уведомление № 1268 (отметка о получении ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» 15.11.2012) о том, что 16.11.2012 в 14:30 состоится передача объекта (жилых помещений 8 – 9 этажей общежития № 1) (т. 1, л. д. 34).

16.11.2012 в 15:00 составлен акт в котором указано, что гостиница продолжает работу и использует жилые помещения 8 – 9 этажей общежития для заселения гостей; ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» уклонилось от передачи жилых помещений 8 –  9 этажей общежития № 1 Академии (т. 1, л. д. 37).

В связи с тем, что несмотря на прекращение договора аренды, отказ собственника имущества (Минсельхоза Российской Федерации) и предложение освободить помещения, ответчик продолжает занимать указанные жилые помещения (8 – 9 этажи общежития № 1) под гостиницу «Уют» истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 1.5 договора установлен срок действия договора с 01.10.2011 по 31.08.2012.

Пунктом 2.2.12 договора установлена обязанность арендатора освободить объект не позднее трех рабочих дней после прекращения действия договора, передав его арендодателю по акту приемки-передачи.

Судом области установлено, что арендодатель неоднократно уведомлял арендатора о прекращении действия договора аренды, о невозможности в отсутствие согласия собственника заключить договор арены на новый срок, о необходимости освободить занимаемые помещения. Однако арендуемый объект арендодателю передан по акту приемки-передачи не был.

Учитывая изложенное суд области обоснованно пришел к выводу о том, что договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, от 27.09.2011 № 8 прекратил свое действие.

В первом абзаце статьи 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 655 ГК РФ передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

При прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Аналогичное условие содержится и в пункте 2.2.11 договора.

В материалы дела представлен Акт от 16.11.2012, из которого следует, что               ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» уклонилось от передачи жилых помещений 8 – 9 этажей общежития № 1 Академии (т. 1, л. д. 37).

Доказательств освобождения ответчиком арендованного имущества суду не представлено, акт приема-передачи подтверждающий возврат ответчиком арендуемого имущества сторонами не подписан.

Поскольку договор аренды прекратил свое действие, а доказательств освобождения спорных жилых помещений в материалы дела не представлено, суд области по праву удовлетворил требования истца об обязании ответчика освободить арендуемые объекты.

Кроме того, как обосновано указал суд области Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия» относится к федеральному бюджетному учреждению.

В соответствии с частью 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Спорные жилые помещения, являются федеральной собственностью и принадлежат Академии на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пункта 3 статьи 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», установлено, что функции и полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится это учреждение.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава ФГБОУ ВПО «Смоленская ГСХА» учредителем Академии является Минсельхоз России.

Положением предусмотрено, что орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 данного Положения, распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством экономического